制度為車載裝備采購護航
■ 本報記者 梁帥
為了規(guī)范公安警用車輛及車載裝備采購目錄企業(yè)（以下簡稱目錄企業(yè)）管理，提高采購工作效率和服務(wù)水平，公安部警用裝備采購中心（以下簡稱采購中心）出臺了相關(guān)制度。那么這些制度具體是哪些？制度有哪些重要規(guī)定？
2類企業(yè)可入圍采購
據(jù)了解，采購中心出臺了《公安警用車輛及車載裝備采購目錄企業(yè)管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）和《公安警車載裝備意向采購目錄企業(yè)管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》）2個制度，明確了投標(biāo)供應(yīng)商條件、權(quán)利與義務(wù)及目錄企業(yè)的違規(guī)處理等。
《暫行辦法》將公安部警用裝備車輛及車載裝備采購企業(yè)分為2類，分別稱為“目錄企業(yè)”和“意向供貨企業(yè)”，上述企業(yè)均有機會參與公安部的相關(guān)采購項目。
《實施細則》中明確本年度車載裝備企業(yè)為意向采購目錄企業(yè)。采購中心相關(guān)負責(zé)人解釋，因為這是首次制定車載裝備集中采購目錄，并且今年是第一年試行采購，試行完畢以后有什么問題將及時進行調(diào)整和規(guī)范，所以叫“意向采購”。意向供貨企業(yè)是指不符合當(dāng)年競爭性談判入圍條件但公安機關(guān)有特殊采購需求，通過公開招標(biāo)形式經(jīng)過評審委員會審定的列入采購中心意向采購目錄的警用車輛及車載裝備生產(chǎn)企業(yè)。
王強表示：“意向供貨是協(xié)議供貨的有效補充形式，當(dāng)意向供貨企業(yè)達到下年協(xié)議供貨企業(yè)入圍條件時，可以參加協(xié)議供貨競爭性談判。目錄企業(yè)每年調(diào)整、公布一次。”據(jù)《暫行辦法》中規(guī)定，對新申請參加協(xié)議供貨競爭性談判的企業(yè)，應(yīng)在每年11月30日前向采購中心上報申請材料。
企業(yè)報價很重要
入圍企業(yè)需要哪些條件？
《實施細則》明確了目錄意向企業(yè)具備10項條件，其產(chǎn)品應(yīng)滿足4個條件。具體要求中，對企業(yè)，有“參加目錄企業(yè)申報前3年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄”等條款；對產(chǎn)品，有“申報產(chǎn)品為最新產(chǎn)品型號，且與市場銷售的產(chǎn)品無任何配置差別”、“申報產(chǎn)品的價格政策為最優(yōu)惠的采購價格（最低價），必須優(yōu)于供應(yīng)商一級經(jīng)銷商的價格政策，并僅供采購中心在其負責(zé)的公安系統(tǒng)內(nèi)部采購”等條件。
記者注意到，《暫行辦法》與《實施細則》中在入圍條件、權(quán)利義務(wù)、違規(guī)處理等章節(jié)均著重強調(diào)了“最優(yōu)價格”的原則。在意向采購目錄企業(yè)入圍條件中，明確指出，申報產(chǎn)品的價格政策為最低價，必須優(yōu)于供應(yīng)商一級經(jīng)銷商的價格政策；在意向企業(yè)目錄有效期內(nèi)，企業(yè)入圍產(chǎn)品出現(xiàn)更新?lián)Q代、停產(chǎn)的，應(yīng)對未執(zhí)行的采購訂單在不降低產(chǎn)品質(zhì)量和配置的前提下，提供該產(chǎn)品的替代產(chǎn)品，供貨的優(yōu)惠率不得低于原投標(biāo)承諾的優(yōu)惠率。
發(fā)揮橋梁作用
服務(wù)公安基層實戰(zhàn)和供應(yīng)商企業(yè)是采購中心的宗旨。
在服務(wù)公安民警方面，采購中心會把意向采購目錄企業(yè)名單發(fā)文向全國公安機關(guān)公布；采購中心將入圍產(chǎn)品編入下一年度《2013年公安警用裝備采購指南》中，發(fā)放至各級公安裝備部門；意向采購目錄企業(yè)的產(chǎn)品型號、價格等信息在公安警用裝備采購網(wǎng)上免費介紹。為企業(yè)提供互聯(lián)網(wǎng)“公安部警用裝備采購信息網(wǎng)”信息宣傳平臺；參加采購中心定期舉行的專題會議等。
在服務(wù)供應(yīng)商企業(yè)方面，采購中心會定期向意向采購目錄企業(yè)通報警用裝備采購工作動態(tài)、基層公安機關(guān)需求信息等。
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