政府采購相關部門如何做好集采工作
■ 程慶柏
政府采購工作是一項系統工程，各個程序緊密相連，環環相扣，其中政府采購相關部門之間相互銜接、配合及工作的成效決定著政府采購工作的成敗。因此，政府采購工作不僅僅是集中采購機構的事，各方政府采購當事人皆身在其中，可謂休戚與共。政府采購相關部門如何做好政府采購工作？筆者認為，各個部門需側重把握不同的重點。
使用人（用戶）要謹守一個“合”字。使用人站在政府采購工作的始端和終端，是政府采購工作的出發點和落腳點。作為政府采購工作的始端，使用人需求是否合法、合理、合時地提出，直接決定著政府采購工作能否有效啟動。
一是需求要合法。使用人提出的采購需求，應該在預算范圍之內，提出的理由需充分合理，并經單位領導的批示認可。如果不是這樣，上報的需求肯定過不了審核關，必將耽誤后續工作的開展。
二是需求要科學合理。使用人的采購需求是否科學、合理以及詳細程度都直接影響到后續的具體采購操作，這就需要使用人做好前期的市場調研，根據自身需要提出盡可能詳盡的技術要求，讓后續工作有的放矢，以便于實際操作。
三是提交需求要合時。使用人要在最短時間內走完單位內部審批，其后及時向采購人提出適合時宜的需求文件，防止出現較大的市場變化和技術更新，導致需求的提出在新條件下無法實施，影響工作效率。
采購人要嚴守一個“實”字。作為依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織，采購人是實施政府采購工作的主體。采購人實事求是審查需求并適時委托采購，標志著采購工作的實質性開始。
一要據實審查需求所需要的預算合法性。對于使用人提出的需求，要根據單位的預算安排認真據實審查，如果不在預算之內，要直接予以否決。
二要切實保證使用人所提需求的合理性。要對使用人的需求進行把關，保證擬出的采購需求具有通用化和普適性特征，在滿足工作需要的前提下，本著節能節約的原則，合理配置，不應高配或特配。
三要如實提出采購方式的建議意見并委托采購事宜。要自覺嚴格執行政府采購法律法規，辦事出于公心，不存私心雜念，不以個人好惡來影響政府采購工作，不指定品牌型號，特別不能變相指定。要加強對采購單位采購業務的監督管理，選擇業務能力強、綜合素質高的工作人員經辦政府采購事務。采購人單位領導要認真學習相關法律法規，多聽政府采購管理部門的意見建議，不能被別有用心的人利用，經辦采購事務的人不能作為采購人代表參與評審，也不得參與驗收。
集中采購機構需恪守一個“法”字。集中采購機構作為采購代理機構，根據采購人的委托辦理采購事宜，應當以符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質量優良和服務良好的要求依法進行采購。
一是根據需求情況，依法確定采購方式。確定采購方式是政府采購最重要的一個環節，是實施政府采購活動必須的一個環節，也是關系到維護政府采購原則性和提高政府采購效益效率的關鍵問題。集中采購機構要從落實《政府采購法》的相關要求出發，結合采購需求，依法確定采購方式，需要進行采購方式變更或者審批的，要配合采購人做好相關申報審批工作。
二是根據采購方式，按法規準備采購文件。從政府采購工作實踐來看，政府采購文件制作是否規范到位，直接影響到政府采購工作的效率。要按照模板化（板塊及相關要求基本固定）、規范化（文件格式統一、要求提交的文件資料科學規范）、精細化（評分細則科學合理、分數統計精細準確）、科學化（需求科學，無歧視性排他技術要求）的原則準備政府采購文件，便于供應商參與及后續采購工作的實施。
三是按法定程序組織采購工作。政府采購工作就是要以程序性落實合法性，必須嚴格按照法定的程序，安排好采購時間、場地，適時邀請律師、專家把關采購文件和采購需求，并協調采購人配合實施開評標等政府采購活動，使政府采購工作順利推進、圓滿完成。
政府采購工作的健康發展是一個逐漸完善的過程，采購當事人在其中都起著不可替代的作用，只有根據自身職責，把握好工作的重點與方法，在實際工作中不斷總結提高，政府采購工作才會越來越成熟，走出一條更加寬闊的道路。
(作者系全國人大機關采購中心主任)
責任編輯：
本文來源：
下一篇：
大型采購項目須明確分標段定標原則
上一篇：
工程類非招標采購項目適用最低評標價法嗎
點擊排行
歡迎訂閱中國政府采購報
我國政府采購領域第一份“中”字頭的專業報紙——《中國政府采購報》已于2010年5月7日正式創刊！
《中國政府采購報》由中國財經報社主辦，作為財政部指定的政府采購信息發布媒體，服務政府采購改革，支持政府采購事業，推動政府采購發展是國家和時代賦予《中國政府采購報》的重大使命。
《中國政府采購報》的前身是伴隨我國政府采購事業一路同行12年的《中國財經報?政府采購周刊》。《中國政府采購報》以專業的水準、豐富的資訊、及時的報道、權威的影響，與您一起把握和感受中國政府采購發展事業的脈搏與動向。
《中國政府采購報》為國際流行對開大報，精美彩色印刷；每周二、周五出版，每期8個版，全年訂價276元，每月定價23元，每季定價69元。零售每份3元。可以破月、破季訂閱。 可以破月、破季訂閱。
歡迎訂閱《中國政府采購報》！
訂閱方式：郵局訂閱（請到當地郵局直接訂閱）
