國際賽事場館建設(shè)盡顯政采優(yōu)質(zhì)服務(wù)

■ 本報(bào)記者 賈璐

2013年，由美國能源部于2002年發(fā)起的國際太陽能十項(xiàng)全能競賽將首次來到亞洲，在山西省大同市舉辦。隨著賽事日益臨近，圍繞這場賽事的主場館太陽宮的建設(shè)工作正在有條不紊地進(jìn)行。

“太陽宮屬于國家重點(diǎn)工程，這樣的項(xiàng)目市委市政府很放心讓采購中心做，所以我們參與了部分貨物、工程采購。”山西省大同市政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）主任林志平興致勃勃地告訴記者，截至目前采購中心已經(jīng)完成太陽宮的建筑智能化系統(tǒng)、中央空調(diào)和配電箱柜、石材等多個(gè)項(xiàng)目，在重大項(xiàng)目建設(shè)中政府采購再次體現(xiàn)了自身的擔(dān)當(dāng)。

源頭把關(guān) 優(yōu)化方案

“一個(gè)優(yōu)質(zhì)的采購，必須從源頭開始把關(guān)。”采購中心副主任孟冰山指出。基于這種認(rèn)識，采購中心從設(shè)計(jì)方案著手，進(jìn)行了層層論證。

“當(dāng)時(shí)我們一接到采購信息，就積極主動(dòng)地跟甲方、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行聯(lián)系，首先是把他們的設(shè)計(jì)方案拿過來進(jìn)行優(yōu)化。” 采購中心副主任項(xiàng)宇杰向記者介紹說：“優(yōu)化方案已經(jīng)成為我們中心做每一項(xiàng)采購之前的必要流程。”

記者了解到，采購中心在拿到設(shè)計(jì)方案后，首先會(huì)邀請?jiān)撌邢嚓P(guān)專家對方案進(jìn)行初步論證，并形成電子版和紙質(zhì)版兩份基本論證結(jié)論。然后，相關(guān)科室工作人員會(huì)帶著這份基本結(jié)論，邀請國內(nèi)權(quán)威專家進(jìn)行第二次論證。

在請國內(nèi)一流專家做完相關(guān)論證后，采購中心相關(guān)科室人員會(huì)依照論證結(jié)果對甲方和原設(shè)計(jì)公司提供的方案進(jìn)行細(xì)化和刪減。“需要保留的保留，應(yīng)該去掉的去掉。我們的原則是既經(jīng)濟(jì)成熟，又易于實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的擴(kuò)展和維護(hù)。”采購中心采購一科科長白新明說。

之后，采購中心會(huì)把細(xì)化刪改好的方案返給甲方，讓甲方委托設(shè)計(jì)部門重新確認(rèn)一次，確認(rèn)無誤才開始編制招標(biāo)文件。

記者了解到，在2013年國際太陽能十項(xiàng)全能競賽結(jié)束后，作為主場館的太陽宮將轉(zhuǎn)變?yōu)榇笸械男姓行模蔀檗k公、會(huì)議、信息、政務(wù)服務(wù)場所。屆時(shí)哪個(gè)單位進(jìn)入、進(jìn)入多少單位，目前都不清楚，這大大增加了太陽宮項(xiàng)目的設(shè)計(jì)難度。

基于此，相關(guān)設(shè)計(jì)方和論證方把握了“人員密集、身份復(fù)雜、流動(dòng)性大”、“設(shè)備密集、管理復(fù)雜、物流量大”、“信息密集、流通復(fù)雜、實(shí)時(shí)性高”這三大特點(diǎn)，最終為太陽宮建筑智能化系統(tǒng)確定了綜合布線系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息發(fā)布及查詢系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、停車場管理系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、機(jī)房設(shè)備系統(tǒng)以及會(huì)議系統(tǒng)等子工程。

“值得一提的是，太陽宮建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)引入了‘綠色建筑’的生態(tài)理念，對建筑物功能配置采用先進(jìn)的環(huán)保、節(jié)能技術(shù)，真正實(shí)現(xiàn)了以人為本的目標(biāo)。”孟冰山告訴記者。

編招標(biāo)文件 細(xì)節(jié)是王道

在設(shè)計(jì)方案論證優(yōu)化結(jié)束后，采購中心相關(guān)科室開始編制招標(biāo)文件。

“招標(biāo)文件是整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)的核心。能否在招標(biāo)過程中以較低價(jià)格選出好企業(yè)、優(yōu)秀產(chǎn)品，很大程度上取決于有沒有一個(gè)好的招標(biāo)文件。”白新明說。

為了編出一份好的招標(biāo)文件，采購中心負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件的采購一科和采購二科都沒少花心思。“比如產(chǎn)品品牌、選型、技術(shù)參數(shù)、材質(zhì)要求、施工工藝、流程、進(jìn)貨渠道甚至合同簽訂的結(jié)算方式、驗(yàn)收方式等等，這些都是制約報(bào)價(jià)的因素，在編制招標(biāo)文件時(shí)必須在這些細(xì)節(jié)上把功課做足。”白新明對記者侃侃而談。

采購中心采購二科科長何海昌進(jìn)一步介紹說：“比如說品牌吧，某個(gè)招標(biāo)中選大品牌還是小品牌，我們會(huì)考慮需求方的使用環(huán)境。原則是先進(jìn)、適用、經(jīng)濟(jì)、前瞻。屬于用量比較大或需求復(fù)雜的，我們就選更有保障的名牌產(chǎn)品；但用量不大、使用頻率不高或需求簡單的，就可以選擇一些小品牌，從而避免盲目浪費(fèi)。”

“另外還要充分考慮各部分、各配件的匹配銜接。如果讓奔馳發(fā)動(dòng)機(jī)配拖拉機(jī)輪胎，那效果肯定不好。”白新明補(bǔ)充道。

創(chuàng)新思路為工期勻時(shí)間

記者了解到，太陽宮項(xiàng)目的工期特別緊。因此，這次采購中，采購中心首先通過綜合評分法對報(bào)名企業(yè)進(jìn)行資格預(yù)審招標(biāo)，將符合條件的供應(yīng)商篩選出來，確定入圍企業(yè)；然后，通過邀請招標(biāo)方式讓供應(yīng)商多次競價(jià)，遴選出合適的中標(biāo)供應(yīng)商。

從采購中心的《資格符合性審查文件》中記者看到，資格預(yù)審的必要條件標(biāo)準(zhǔn)包括有效營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、特種設(shè)備制造許可證、企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)、履約歷史等；附加性條件標(biāo)準(zhǔn)包括企業(yè)銷售業(yè)績、制造及安裝資質(zhì)、納稅情況、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、產(chǎn)品獲獎(jiǎng)情況等。“由采購人與相關(guān)專家共同組成的評審委員會(huì)對每個(gè)報(bào)名企業(yè)進(jìn)行評審，將實(shí)力強(qiáng)、業(yè)績好的品牌供應(yīng)商篩選出來。”何海昌說。

“通過資格預(yù)審后，在入圍企業(yè)中實(shí)行邀請招標(biāo)，主要是為了應(yīng)對工期要求。公開招標(biāo)前后周期項(xiàng)目需要40天的時(shí)間，資格預(yù)審后實(shí)行邀請招標(biāo)，可以縮短整個(gè)開標(biāo)時(shí)間，基本可以挪出20天的開標(biāo)時(shí)間讓渡給生產(chǎn)工期。”何海昌說道。

據(jù)孟冰山介紹，這種做法始于2010年，只有通過年度資格預(yù)審的供應(yīng)商才能在保障性住房和市本級重點(diǎn)工程招標(biāo)獲得邀請，但普通招標(biāo)項(xiàng)目并不受此限制。