軟件行業(yè)發(fā)展離不開政采支持

【BASS杯服務類政府采購有獎征文27】

◆主辦單位：財政部國庫司（政府采購管理辦公室） 中國政府采購報社

◆協(xié)辦單位：北京服務外包企業(yè)協(xié)會

 軟件行業(yè)發(fā)展離不開政采支持

隨著軟件產業(yè)在中國的快速發(fā)展，無論是企業(yè)還是政府在信息化方面的需求都越來越旺盛。這給軟件企業(yè)帶來更多的機會，加速了政府與軟件企業(yè)供應商之間的合作進程，無疑也推動了政府采購的制度化、合理化。

軟件產業(yè)的發(fā)展趨勢

今年前4個月，我國軟件產業(yè)保持較平穩(wěn)發(fā)展，但由于競爭加劇、優(yōu)惠政策落實較慢、國際市場需求下降等因素影響，收入增幅有所回落，出口持續(xù)放緩。具體特點分析如下：

1.收入保持穩(wěn)定增長，但增幅有所回落。今年1-4月，我國軟件產業(yè)實現(xiàn)軟件業(yè)務收入6520億元，同比增長26%，增速低于去年同期1.9個百分點，比一季度回落0.4個百分點。

2.咨詢和運營類服務收入保持快速增長，占全行業(yè)比重達4成。1-4月，信息技術咨詢服務、數據處理和運營服務分別實現(xiàn)收入589和1074億元，同比增長31.7%和36.2%，分別高于全行業(yè)增速5.7和10.2個百分點，2項服務收入已占到全行業(yè)25.5%，比去年同期提高1.6個百分點。軟件產品和信息系統(tǒng)集成服務增長較為平穩(wěn)，分別實現(xiàn)收入2158和1362億元，同比增長22.5%和20.8%。

3.軟件出口持續(xù)放緩，外包服務增速回落。自2011年下半年以來，軟件出口增速始終在20%以下，低于全行業(yè)增速10個百分點。今年1-4月，軟件出口增速繼續(xù)回落，實現(xiàn)出口104.7億美元，同比增長10.2%，增速低于去年同期13個百分點。其中，外包服務出口20.4億美元，同比增長23.6%，低于去年同期24.3個百分點。

4.西部地區(qū)增勢突出，中部地區(qū)下滑明顯。西部地區(qū)軟件業(yè)持續(xù)高速增長，1-4月完成軟件業(yè)務收入661億元，同比增長30.6%，增速高出全國平均水平4.6個百分點，其中重慶、陜西增速均超過30%；中部地區(qū)增長乏力，今年前4個月完成軟件業(yè)務收入170億元，同比增長17.8%，增速低于去年同期6.1個百分點，低于全國平均水平8.2個百分點。

5.中心城市增速放緩，服務化程度高出全國。1-4月，全國15個副省級中心城市實現(xiàn)軟件業(yè)務收入3537億元，同比增長26.7%，增速比一季度回落4.2個百分點，其中南京、哈爾濱、濟南和杭州的回落幅度較大。

軟件企業(yè)需要更多支持

根據以往數據來看，在IT領域，微軟、戴爾、英特爾等國外品牌占據了政府采購市場的大半江山。政府部門、企事業(yè)單位或其他機構一般性地采購和使用外國軟件產品，正常情況下不會有安全問題。但軟件畢竟是一種特殊的商品，通過一定的技術手段，它可能被制造者或是黑客異地控制。這就給國家信息安全帶來了嚴重的安全隱患。

目前我國軟件產品的技術水平已與國外并沒有太大差距，但由于科技創(chuàng)新的成本相對較高，所以在價格上并沒有太大優(yōu)勢，無法形成強大的競爭力。

中國產品只有不到4%的自主知識產權率，表明中國傳統(tǒng)企業(yè)在技術層面上缺乏創(chuàng)新的動力，多是采取“拿來主義”，一味模仿國外技術，但又無法獲得核心技術，從而使得生產技術沿著滯退路徑發(fā)展。

政府采購市場額度大，涉面廣。如政府采購堅持支持科技創(chuàng)新型供應商的理念，在同等條件下優(yōu)先選擇采購創(chuàng)新型企業(yè)的產品，將會極大提高企業(yè)進行科技創(chuàng)新的積極性，從而帶來產品技術含量的提高，并有助于生產方式的轉變。

由此看來，中國企業(yè)的創(chuàng)新離不開政府采購的支持。從軟件企業(yè)的角度來看，國家可出臺一系列政策鼓勵支持企業(yè)創(chuàng)新。通過各種軟件專項基金、稅收優(yōu)惠政策、政府采購政策等手段，加大對軟件企業(yè)的支持力度。用強大的購買力來推動企業(yè)批量生產，降低成本；用合理科學的采購機制促使軟件產品生產逐步走向規(guī)模化、成熟化。

(文思創(chuàng)新軟件技術有限公司供稿)