國采中心:批量集中采購實(shí)施模式趨成熟

國采中心:批量集中采購實(shí)施模式趨成熟

中標(biāo)產(chǎn)品單價大幅低于參考配置限價；采購周期從36天縮短至22天

本報訊 記者陳昂報道 平均資金節(jié)約率逾15％、采購周期從36天縮短至22天，集中采購所追求的物有所值、保質(zhì)高效的工作目標(biāo)，在中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心（以下簡稱國采中心）批量集中采購工作中得到了充分詮釋。

在日前舉辦的中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購信息類培訓(xùn)班上，國采中心公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從2011年7月份試點(diǎn)至今、歷經(jīng)15期公開招標(biāo)的中央國家機(jī)關(guān)批量集中采購，其中標(biāo)產(chǎn)品單價大幅低于參考配置限價，平均資金節(jié)約率逾15％；采購周期從初期的36天縮短到了現(xiàn)在的22天。

據(jù)國采中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在節(jié)資效果明顯的同時，國采中心為提高采購效率、縮短采購周期、確保采購效果，在分析各個采購操作節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，形成了流轉(zhuǎn)順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的批量集中采購組織實(shí)施模式。

“比如，在文件流轉(zhuǎn)方面，我們提前編制招標(biāo)文件，收到確定的采購需求后完善招標(biāo)文件并第一時間報送，領(lǐng)導(dǎo)簽批后同步發(fā)布，評審結(jié)束第2個工作日發(fā)布中標(biāo)公告，并同步通知中標(biāo)供應(yīng)商開展履約配送。”國采中心算了一筆時間賬，在上述采購流程管理下，批量集中采購的采購周期從初期的36天縮短到了現(xiàn)在的22天。

除了優(yōu)化采購管理流程帶來的采購效率的大幅提升外，對市場行情的把握、評分標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化等操作環(huán)節(jié)的科學(xué)化、專業(yè)化改進(jìn)則更見功夫。

“批量集中采購涉及幾十個子品目和特殊配置，分包組合是否合理直接影響采購效率和項(xiàng)目的競爭程度。”據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，國采中心在批量集中采購中，定期對主流品牌在售機(jī)型進(jìn)行市場摸底，多次組織召開廠商論證會，在此基礎(chǔ)上將不同配置組合分包，并根據(jù)每期分包的采購效果，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

根據(jù)批量集中采購臺式機(jī)、打印機(jī)產(chǎn)品同質(zhì)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，國采中心在評分細(xì)則設(shè)置上，強(qiáng)化了服務(wù)權(quán)重，適當(dāng)減少了技術(shù)分權(quán)重，為有效避免個別專家打分出現(xiàn)偏頗，將滿分100分設(shè)置為需要所有評審委員共同認(rèn)定的客觀分。

為保障順暢履約，國采中心一方面設(shè)計開通采購人評價系統(tǒng)，建立完整的供應(yīng)商履約記錄；另一方面開發(fā)批量集中采購合同管理系統(tǒng)，方便中標(biāo)供應(yīng)商同分散在全國各地的采購人簽訂合同。

據(jù)介紹，在采購人評價系統(tǒng)上，采購人可以對中標(biāo)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行打分，積極參與投標(biāo)、用戶評價高的供應(yīng)商將會被酌情加分。合同管理系統(tǒng)則實(shí)現(xiàn)了集中采購機(jī)構(gòu)網(wǎng)上錄入中標(biāo)信息、中標(biāo)供應(yīng)商網(wǎng)上打印合同、采購人網(wǎng)上查詢合同真?zhèn)蔚裙δ埽鉀Q了每期數(shù)千份紙質(zhì)合同交換不能滿足采購需要的難題。

記者采訪得知，為進(jìn)一步推進(jìn)批量集中采購工作，國采中心一方面建議定期更新批量集中采購參考配置，使每一期機(jī)型配置同步反映市場技術(shù)和價格變化，另一方面將在使批量集中采購更靈活地滿足采購人需求上做努力。比如建議，一定幅度內(nèi)允許當(dāng)期批量集中采購結(jié)果擴(kuò)大使用，未能參加計劃申報或需緊急采購的用戶可“搭車”；在下一期批量集中采購計劃報送前，允許用戶追加10％的采購計劃；將批量集中采購機(jī)型價格補(bǔ)充到協(xié)議供貨中，經(jīng)批準(zhǔn)可以通過協(xié)議供貨執(zhí)行。