“政府采購(gòu)無小事” ——記河北省張家口市宣化區(qū)財(cái)政局黨總支書記董彪

十年人物

紀(jì)念《政府采購(gòu)法》頒布十周年

“政府采購(gòu)無小事”

——記河北省張家口市宣化區(qū)財(cái)政局黨總支書記董彪

■ 本報(bào)記者 戎素梅

    通訊員    程淑英

政府采購(gòu)無小事，它關(guān)乎政府機(jī)關(guān)形象，關(guān)聯(lián)供采雙方利益，關(guān)系財(cái)政支出效益。

在河北省張家口市宣化區(qū)采訪時(shí)，出自宣化區(qū)財(cái)政局黨總支書記董彪的這句話一直在記者腦海中回響著。在高高聳立的南城門下，在歷盡滄桑的鐘鼓樓旁，這位閱歷豐富、斯文儒雅的10年“老采購(gòu)”侃侃而談，從宣府古城千年歷史輝煌，到如今宣化政府采購(gòu)工作的蓬勃發(fā)展，他都了然于胸。

董彪，1962年生，1982年中專畢業(yè)后分配到張家口市宣化區(qū)財(cái)政局工作至今，曾任財(cái)政局副局長(zhǎng)多年，現(xiàn)任局黨總支書記，自2003年至今，他分管政府采購(gòu)工作已有10年之久。“政府采購(gòu)無小事。”正是他的“名言”。

“既敬又怕”，這是當(dāng)?shù)毓?yīng)商對(duì)董彪的印象。敬重的是他正直公正的為人；害怕的是他眼里不容沙的“較真”性格。

“政府采購(gòu)就是依法辦事，與法規(guī)相抵觸、相違背的，無論誰托人情、走后門，我們都不能辦。”當(dāng)記者問起是否確有此事時(shí)，董彪笑道，“符合程序、依法辦事的供應(yīng)商是不會(huì)求你的。對(duì)我們政府采購(gòu)執(zhí)業(yè)者來說，只有法規(guī)牢記心中，才能做到‘常在河邊走，就是不濕鞋’。”

據(jù)介紹，宣化區(qū)政府采購(gòu)工作起步于集中采購(gòu)取暖煤。2003年，該區(qū)通過公開招標(biāo)選定了3家取暖煤定點(diǎn)供應(yīng)商，為全區(qū)行政事業(yè)單位提供冬季取暖服務(wù)。

“不做則已，做就要做精品。”由于煤炭市場(chǎng)各種煤品質(zhì)量參差不齊，質(zhì)量決定價(jià)格，為確保采購(gòu)單位權(quán)益和定點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量，董彪提議建立宣化區(qū)政府采購(gòu)公正計(jì)量中心（以下簡(jiǎn)稱“計(jì)量中心”），購(gòu)置專業(yè)化驗(yàn)和計(jì)量設(shè)備，并配備專職人員監(jiān)督煤品質(zhì)量和計(jì)量，得到局領(lǐng)導(dǎo)的肯定和贊同。此后，采購(gòu)單位從供應(yīng)商處采購(gòu)煤品時(shí)先抽取樣品送計(jì)量中心化驗(yàn)發(fā)熱量指標(biāo)，達(dá)到政府采購(gòu)要求并得到采購(gòu)單位認(rèn)同的煤品，方可送往采購(gòu)單位。采購(gòu)單位每采購(gòu)一車煤，除了在供應(yīng)商的煤場(chǎng)過磅外，還必須到計(jì)量中心復(fù)磅，由計(jì)量中心工作人員出具“過磅單”也被作為供應(yīng)商與財(cái)政局統(tǒng)一結(jié)算的依據(jù)。

另外，政府采購(gòu)對(duì)取暖煤的煤質(zhì)有嚴(yán)格要求：面煤發(fā)熱量需達(dá)5600大卡以上，塊煤發(fā)熱量需達(dá)6200大卡以上。為此，董彪經(jīng)常深入定點(diǎn)煤場(chǎng)，查驗(yàn)儲(chǔ)煤的質(zhì)量。有一次，他到煤場(chǎng)調(diào)研，正趕上供應(yīng)商進(jìn)煤回來。他說：“先不要卸車，我看看化驗(yàn)結(jié)果再說。”言罷，隨手選了一些塊煤樣品，拿到計(jì)量中心的檢測(cè)設(shè)備上化驗(yàn)，化驗(yàn)結(jié)果顯示，發(fā)熱量只有5900大卡。

董彪立即返回煤場(chǎng)，對(duì)供應(yīng)商說：“這批煤沒有達(dá)到政府采購(gòu)的質(zhì)量要求，不能作為政府采購(gòu)取暖煤供應(yīng)。”

供應(yīng)商很不服氣：“煤是大宗貨物，哪有那么精確的？”

董彪回答道：“越是大宗貨物，我們?cè)揭訌?qiáng)監(jiān)管，這是對(duì)采購(gòu)單位負(fù)責(zé)。政府采購(gòu)是責(zé)任，也是形象，容不得半點(diǎn)假。”

自知理虧的供應(yīng)商聽完后只得表示，今后將嚴(yán)格按照政府采購(gòu)規(guī)定的煤質(zhì)來儲(chǔ)煤。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，10年來，僅采購(gòu)取暖煤一項(xiàng)便節(jié)約財(cái)政資金400萬元。

有了定點(diǎn)取暖煤的管理經(jīng)驗(yàn)，宣化區(qū)通過公開招標(biāo)，相繼開展了一般辦公用品、印刷、家具、鍋爐維修、車輛保險(xiǎn)、加油等10多項(xiàng)定點(diǎn)采購(gòu)工作。政府采購(gòu)工作蒸蒸日上，領(lǐng)導(dǎo)者更不能有一絲懈怠。董彪經(jīng)常帶領(lǐng)采購(gòu)辦的工作人員到定點(diǎn)供應(yīng)商處檢查，還到采購(gòu)單位聽取反饋，定期召開供求雙方座談會(huì)征求對(duì)政府采購(gòu)管理工作的意見和建議。多年來，為了一些表面看似是小事，實(shí)則關(guān)乎政府采購(gòu)質(zhì)量、效率及形象的大事，他常與供應(yīng)商爭(zhēng)論，到最后，全區(qū)50多家定點(diǎn)供應(yīng)商都十分佩服他的工作態(tài)度和敬業(yè)精神。有時(shí)供應(yīng)商和采購(gòu)單位出現(xiàn)爭(zhēng)議，也會(huì)請(qǐng)教他，他一到場(chǎng)，問題往往很快迎刃而解。10年來，董彪解決了多起供應(yīng)商和采購(gòu)單位的爭(zhēng)議事件，維護(hù)了雙方合法權(quán)益，也使得政府采購(gòu)工作得到了全區(qū)各界的好評(píng)。

常言道，沒有規(guī)矩，不成方圓。政府采購(gòu)也需要一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞒绦颍瑸榇耍敫鶕?jù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)及工作要求，參與制定了20余項(xiàng)政府采購(gòu)管理制度，理順了業(yè)務(wù)流程和辦理程序，還設(shè)計(jì)了《張家口市宣化區(qū)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃表》，通過這張表的審批程序，使政府采購(gòu)業(yè)務(wù)擴(kuò)展到財(cái)政局內(nèi)各科室，讓局里人人有意識(shí)，科科有責(zé)任。

10年來，采購(gòu)單位大多經(jīng)歷多次人事變動(dòng)，新任領(lǐng)導(dǎo)往往對(duì)政府采購(gòu)缺乏了解。為此，董彪牽頭對(duì)全區(qū)政府采購(gòu)工作的現(xiàn)狀及問題進(jìn)行調(diào)研，與區(qū)委政研室共同撰寫了《政府采購(gòu)需要依法規(guī)范和監(jiān)管》一文，并上報(bào)區(qū)政府。這也引起區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，親自作了批示，通過內(nèi)刊傳閱各部委辦局，使各單位一把手都重視政府采購(gòu)工作的重要性。財(cái)政局局長(zhǎng)董成江專門在全局大會(huì)上要求各科室積極支持該項(xiàng)工作，對(duì)采購(gòu)資金和采購(gòu)項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)程序辦理，加強(qiáng)采購(gòu)資金監(jiān)管，強(qiáng)化“政府采購(gòu)專戶”直接支付功能，為政府采購(gòu)工作的順暢開展鋪平了道路。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和鼓勵(lì)，也使這位“老采購(gòu)”干勁倍增。

“可以說，如果沒有財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)的重視和各科室的配合，我們的政府采購(gòu)工作是無法真正展開的。”采訪中，董彪一再向記者感嘆，領(lǐng)導(dǎo)重視與團(tuán)隊(duì)合作，是宣化政府采購(gòu)工作取得優(yōu)異成績(jī)的兩大“法寶”。

作為全區(qū)政府采購(gòu)團(tuán)隊(duì)的帶頭人，在嚴(yán)格要求自己的同時(shí)，董彪還十分注重抓隊(duì)伍建設(shè)，時(shí)常利用各種形式和機(jī)會(huì)，與采購(gòu)辦的工作人員交流談心。“董書記特別細(xì)心，一些報(bào)表中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，他一眼就能看出紕漏。有他把關(guān)，我們工作很有底氣。”采購(gòu)辦一位副主任告訴記者，跟著董彪干政府采購(gòu)，很踏實(shí)，也很幸福。

如今，宣化區(qū)政府采購(gòu)管理工作正逐步邁向高標(biāo)準(zhǔn)的軌道，政府采購(gòu)已成為各單位采購(gòu)行為的自覺行動(dòng)，“政府采購(gòu)無小事”這一名言，更是廣為傳誦，成為全區(qū)政府采購(gòu)從業(yè)者的座右銘。