集采應助力山西轉型 ——訪山西省省級政府采購中心主任趙建新

集采應助力山西轉型

——訪山西省省級政府采購中心主任趙建新

■本報記者 賈璐 通訊員 唐泱

在山西集中采購行業內，山西省省級政府采購中心（以下簡稱“中心”）主任趙建新既是領軍人物，又是不折不扣的開拓者。早在1999年，他就是當時的山西省政府采購中心主任，其間他還出版了關于政府采購的專著《政府采購理論與實務》。如今，《政府采購法》頒布已10周年，中心也滿7周歲，而趙建新依然堅守在政府采購崗位上。撫今追昔，政府采購改革事業帶給他怎樣的感受？對中心未來的發展，他又有怎樣的規劃？

陽光事業服務者的責任感

經歷多年政府采購工作的風風雨雨，自然難免會留下一肚子的酸甜苦辣。而趙建新卻有著與常人不一樣的感受。

“說實話，我做政府采購這么多年，酸甜苦辣的感受只是表面，內心深處最常感受到的，還是作為中國政府采購事業開拓者、服務者的責任感、成就感。”回憶過往經歷，趙建新真切地道出了自己的感受。

 “作為政府集中采購機構的工作人員，我認為，把心態擺正，明確自己是服務者，把服務意識從心底真真正正地樹立起來，非常重要，這是開展一切集采工作的基礎。”趙建新表示：“明確了自己是服務者的角色，就會一切圍繞政府集中采購工作想辦法、找出路，使出渾身解數提升服務質量和服務水平，以主人翁的姿態將政府采購制度真正落在實處，這樣還會因為服務對象偶然的不配合而怨天尤人嗎？我覺得將服務者的心態擺正，是每個集中采購機構工作者都要上的第一課。”

采購事業大有可為

在趙建新看來，政府采購不是一份普通平凡的工作，而是一番大有可為的事業。

談到他傾心相與的這項事業，趙建新給記者翻看了一組數字：中心的采購規模由組建之初的2.18億元增長到2011年的21.42億元，增長9.83倍，采購規模累計達79.64億元，年均遞增60%以上。采購范圍已擴展至經濟建設、科教文衛、行政政法、社會保障、支農惠農、公共服務等多個方面；采購業務涵蓋多個系統的省本級一級預算單位80余戶，二級預算單位160余戶，基本實現了省直機關事業單位的全覆蓋。另外，探索緩解企業融資難問題的新途徑，采購中心推行了政府采購扶持中小企業小額貸款運行機制，自2011年試行以來累計幫扶貸款金額達1618萬元。

“山西這些年政府集中采購事業的發展，能從一個側面說明我國的政府采購事業能為公共財政體系的良性運轉，乃至民生、精神文明、經濟發展等整個社會發展大局作出極大貢獻。而從全國范圍來看，‘十一五’期間，全國采購規模由2005年的2928億元增加到2010年的8422億元，年均增長23.5%，累計節約財政資金4000多億元。而2011年我國政府采購規模突破1萬億元，占全國財政支出的10%，為國家節約資金1500多億元。相比2002年1009億元的規模，政府采購規模10年間增長10倍。這也都預示著我國的政府采購事業還有很大的上升空間。”趙建新分析說。

“當然，我國的政府采購事業畢竟還在改革完善階段，尚存在不盡如人意之處，我們必須正視、重視在改革中出現的一些漏洞、問題。要從這些還不完善之處，想策略、找方法、定措施，并經過充分實踐驗證，最終形成制度化、法制化管理。”談到工作中的瓶頸，他仍保持著積極樂觀的心態。

實現階段性轉變

實踐在不斷發展，對于當前和今后的工作，趙建新有著全新的謀劃：“現階段，山西正處于改革發展的關鍵時期，怎樣運用科學發展理念，充分發揮政府集中采購在經濟社會發展中的積極作用，來推動山西實現轉型跨越發展，應當是我們目前所需要共同深入研究的重點課題。”

趙建新進一步詳細說明：“具體來講，我們的初步思路是抓準4條路徑，實現3個轉變。”

所謂的4條路徑,是指結合省情實際，找準發揮政府采購政策功能的有效途徑。其中首要的是促進節能環保產業發展。具體是嚴格按照節能環保產品目錄要求進行采購，促進山西全省實現環境壓力向發展動力的轉化。其次，積極幫助參與政府采購活動的民營企業拓寬融資渠道，完善政府采購“融易貸”運行機制，解決中小企業融資難的問題促進和激發民營經濟活力。三是在政府采購過程中對于技術鏈條或產業鏈條的高端產品應當給予一定的政策扶持，促進該省加快引進和研發先進技術，促進高端產業發展。四是積極推行高效能產品政府采購，為采購單位在利用或使用太陽能、風能、不銹鋼等新能源、新材料方面提供信息咨詢與推介服務，促進新能源、新材料產業發展。

至于3個轉變，則是指山西省省級政府采購中心實現由過程管理向績效管理的轉變、由單一經濟性目標向多元政策性目標的轉變、由制度探索階段向可持續發展階段的轉變。“我們的初步想法是通過進一步完善基礎建設和充分發揮職能作用，在政府采購事業發展中實現階段性轉型。”趙建新如是說。

采訪將要結束時，趙建新深有感觸地對記者說：“政府采購是一項充滿陽光、充滿挑戰、充滿魅力的新興事業，我相信只要采購戰線上的各方主體相互協作、相互理解、共同努力，政府采購事業的明天一定會更好。”