本期節(jié)能環(huán)保清單參閱的產(chǎn)品參數(shù)僅供參考

日前，有企業(yè)向本報反映，部分清單內(nèi)產(chǎn)品因配置與參閱文件的參數(shù)不一致而被排除在強采優(yōu)采之外。針對該問題，財政部有關人士表示——

本期節(jié)能環(huán)保清單參閱的產(chǎn)品參數(shù)僅供參考

■ 本報記者 樂佳超 陳昂

新一期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單（第十二期）和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單（第十期）公布時，均附有打印機和臺式計算機產(chǎn)品參數(shù)。對此，財政部表示，作為兩份清單調(diào)整公布通知的參閱文件之一，產(chǎn)品參數(shù)為采購人在執(zhí)行采購任務時提供參考。

近日，有企業(yè)向《中國政府采購報》反映，新一期節(jié)能清單和環(huán)保清單公布后，一些地方在采購清單內(nèi)產(chǎn)品時，要求投標人所投產(chǎn)品除了產(chǎn)品規(guī)格型號等必須與清單所列的信息相符之外，相應的產(chǎn)品配置也必須與參閱文件中的參數(shù)完全一致。這給投標企業(yè)帶來了一定困擾。“同一型號的產(chǎn)品其零部件的配置可以根據(jù)采購需求進行適當?shù)呐帕薪M合。對于獲得節(jié)能認證證書的型號而言也一樣，同一型號下會有多種配置組合。”某國產(chǎn)品牌電腦廠商相關負責人告訴記者，如果清單中的產(chǎn)品型號僅允許與參閱文件中的參數(shù)一致的配置投標，那么企業(yè)很多符合采購需求的產(chǎn)品都要被排斥在招標之外。有企業(yè)認為，一些地方的上述做法并不合理。

9月中旬，新一期節(jié)能、環(huán)保清單先后公布，由于按照新的《政府采購品目分類目錄》對清單產(chǎn)品品目進行了重新分類，清單內(nèi)容較往期有較大調(diào)整，為此，相關部門在清單調(diào)整公布通知中附發(fā)了新舊品目對照表（參閱文件4），輔助大家更好地理解新的變化。而一同附發(fā)的還有打印機產(chǎn)品參數(shù)（參閱文件2）和臺式計算機產(chǎn)品參數(shù)（參閱文件3），這也是節(jié)能環(huán)保清單的調(diào)整公布通知首次附發(fā)產(chǎn)品參數(shù)。

針對企業(yè)反映的上述問題，《中國政府采購報》記者第一時間向財政部和兩大清單認證機構有關負責人進行求證。

“附發(fā)這兩份參閱文件的初衷，也是為了給采購人在執(zhí)行采購任務包括執(zhí)行批量集中采購時提供參考，便于他們了解企業(yè)能提供哪些符合相關要求的產(chǎn)品及其基本配置，做到心中有數(shù)。”據(jù)財政部有關負責人介紹，為了配合批量集中采購試點工作，在新一期清單編制中，要求打印機、計算機產(chǎn)品制造商根據(jù)產(chǎn)品配置的不同，在清單信息管理系統(tǒng)內(nèi)填報本企業(yè)產(chǎn)品相對應的參數(shù)值。這也是進一步完善清單信息管理系統(tǒng)，探索建立政府采購產(chǎn)品庫、完善其中的產(chǎn)品信息所邁出的第一步。該負責人同時強調(diào)，在具體操作中，判斷投標人所投產(chǎn)品是否符合強采優(yōu)采要求，核心是看產(chǎn)品規(guī)格型號等是否與清單所列信息相符。由于本期企業(yè)填報的不規(guī)范，對于清單參閱文件中產(chǎn)品參數(shù)，本期只作為采購人在執(zhí)行采購任務時的參考。下期將通過規(guī)范參數(shù)的填報，避免出現(xiàn)同一型號的產(chǎn)品其具體配置參數(shù)與企業(yè)在清單所列的信息不相符現(xiàn)象，使采購人可以按照清單參閱文件中產(chǎn)品參數(shù)進行采購。

記者翻閱清單附發(fā)的參閱文件時發(fā)現(xiàn)，其包含的參數(shù)名稱和適用于批量集中采購的《2012年批量集中采購臺式計算機和打印機基本配置參考》完全吻合。不過，記者注意到，有些企業(yè)按要求將產(chǎn)品型號以具體配置填報，但有些企業(yè)所填寫的產(chǎn)品參數(shù)是以區(qū)間的形式呈現(xiàn)，如CPU主頻（3.4, 3.4, 1.8）、CPU緩存：≥2、CPU核數(shù)：4（向下兼容）、硬盤：500（向下兼容）。經(jīng)向相關認證機構有關人員核實，這種情況不應該出現(xiàn)。

該相關認證機構人員表示，目前節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的認證是針對某一具體型號，該型號的結構、規(guī)格尺寸、以及CPU、內(nèi)存、硬盤等關鍵部件是固定的，并已納入認證機構的受控管理。目前，企業(yè)談及的認證主要是對同一型號的最高配置產(chǎn)品進行整機檢測的觀點，只是認證機構為了降低企業(yè)認證負擔，對企業(yè)申請認證的產(chǎn)品進行了分類，在同類產(chǎn)品中挑選出最高配置的產(chǎn)品型號進行檢測，如果該型號通過認證，則該類中所有比該配置低的產(chǎn)品型號可以免于整體檢測，只做差異性檢測或免于檢測。對于有IT廠商表示，目前認證的產(chǎn)品大多是下一代新品，部分產(chǎn)品的配置組合和銷售價格尚未進行評估核定，IT產(chǎn)品更新很快，無法明確具體配置的情況，更是不符合認證機構的認證要求，如果企業(yè)不明確產(chǎn)品的具體配置，那么該企業(yè)根本就獲得不了認證證書。因此，中國質(zhì)量認證中心和環(huán)保部環(huán)境認證中心兩大清單認證機構都支持同一型號產(chǎn)品的主要配置是固定的、唯一的。

據(jù)了解，為滿足清單的信息化管理與清單編制流程的規(guī)范化管理，財政部和相關部門推動建立了兩大清單政府采購清單信息系統(tǒng)。此次是首次要求打印機、計算機產(chǎn)品制造商在清單信息管理系統(tǒng)內(nèi)填報本企業(yè)產(chǎn)品相對應的參數(shù)值。由于此項制度在此次實施中采用的是企業(yè)自我聲明方式，由企業(yè)通過政采清單項采購人承諾其采購配置，因此可能有企業(yè)想鉆政策的空子。

“有些廠家按要求填報了，但部分廠家沒有按要求填報，經(jīng)統(tǒng)計大概這種情況只占到計算機產(chǎn)品的12%。”中國質(zhì)量認證中心有關人員認為，如果企業(yè)在填報時按照正確理解填寫唯一性參數(shù)，現(xiàn)在遇到的問題就有可能避免。同時，中國質(zhì)量認證中心表示正在加快產(chǎn)品參數(shù)數(shù)據(jù)庫的構建，盡快將采購需求的固定配置等數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)化處理，建立起與各采購中心的數(shù)據(jù)連接網(wǎng)絡。同時加大企業(yè)認證的管理，從源頭上杜絕此類現(xiàn)象的產(chǎn)生。