招標代理有效推動行業(yè)專業(yè)化

招標代理有效推動行業(yè)專業(yè)化

■  李亢

我國招標投標制度作為社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分，是伴隨著改革開放的深化不斷發(fā)展完善的。從上世紀80年代在部分建設項目試行到目前在投資建設領域廣泛應用，在這個發(fā)展進程中，招標代理在促進招標投標法律政策實施，提升招標投標專業(yè)化程度，保證投資建設質(zhì)量和效益等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。

按照國務院部署和要求，國家發(fā)展改革委會同有關部門認真貫徹招標投標法律制度，完善體制機制，加強和改進行政監(jiān)督，在培育和發(fā)展招標投標市場方面取得了一定成效。“十二五”時期，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化將深入發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型將進一步加快，基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等領域都蘊含著巨大的市場需求和發(fā)展空間。招標代理作為投資建設的重要中介服務行業(yè)，必須緊緊抓住國家促進服務業(yè)大發(fā)展的良好機遇，繼續(xù)為行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展注入新的活力和動力。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關部門重點做好以下工作：

一是維護規(guī)則統(tǒng)一。以《招標投標法實施條例》（以下簡稱《條例》）的貫徹實施為契機，組織開展招投標配套規(guī)定清理。年底前，要清理廢止一批不符合《條例》規(guī)定的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，特別是涉及行業(yè)保護和地方封鎖的規(guī)定。同時，盡快組織修訂招標投標配套規(guī)則，推動形成層次分明、相互銜接、內(nèi)容完備的招標投標制度體系。

二是拓展公共服務。按照政府建立、規(guī)范管理、公平交易的原則，加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場體系。積極推進招標投標信息公共服務平臺建設，加大信息公開力度，實現(xiàn)招標投標全過程信息公開。加快綜合評標專家?guī)旖ㄔO，組織開展國家綜合評標專家?guī)煸囘\行。借鑒國際綠色采購經(jīng)驗，研究將節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術創(chuàng)新要求貫徹到評標標準和政策制定過程中，擴展招投標政策導向功能。

三是加強能力建設。將資質(zhì)管理與信用評價緊密結(jié)合，建立招標代理機構(gòu)動態(tài)監(jiān)管和市場清退機制。推動招標代理向工程咨詢、項目融資等服務領域延伸，逐步實現(xiàn)招標代理服務轉(zhuǎn)型升級，提高招標代理服務的集約化水平。以落實職業(yè)資格制度促進招標代理專業(yè)化，實施從業(yè)人員注冊和繼續(xù)教育管理，提升從業(yè)人員能力素質(zhì)。研究建立評標專家定期培訓和動態(tài)管理機制。通過強化國際經(jīng)驗交流，加強行政監(jiān)管人員在規(guī)則制定、監(jiān)督執(zhí)法、反腐敗等方面的能力建設，進一步提高行政監(jiān)管效率。

四是支持行業(yè)自律。切實發(fā)揮招標投標協(xié)會在政府與市場之間的橋梁紐帶作用。指導協(xié)會深入宣傳貫徹招投標法規(guī)政策，完善自律機制，倡導誠信自律，反映行業(yè)訴求，促進公平競爭，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的多層次約束機制，營造誠實守信的市場環(huán)境。（作者系國家發(fā)展改革委法規(guī)司副司長）