招標代理的專業高效服務特點突出

招標代理的專業高效服務特點突出

■  周若軍     

中國招標代理機構隊伍的成長，伴隨著中國招標投標活動的興起和發展。1980年，世界銀行提供給中國第一筆貸款，要求采用國際競爭性招標方式開展項目采購與建設活動，招標代理機構隨之應運而生。1984年，中國成立了第一家招標代理機構。隨后，在北京、天津、上海等8個城市開展機電設備招標代理機構招標的試點，在這一過程中，代理機構表現出了專業化和高效服務的突出特點，招標代理業務逐步向全國推廣，并普遍應用到中國的基本建設工程、技術改造項目中。2000年，《招標投標法》頒布實施以后，商務、住房城鄉建設、財政、發展改革等招投標相關行政管理部門結合各自行業的特點，陸續發布了招標代理機構資格管理辦法，推進了招標代理行業的制度化。

2000年，商務部依據《招標投標法》出臺了相關管理辦法，開始認定機電產品國際招標代理機構的資格。今年6月，依據《招標投標法實施條列》，修訂并發布了新的《機電產品國際招標機構資格管理辦法》，以資格管理為著力點，通過準入制和等級制來引導和約束招標代理機構的行為，規范招標投標活動。

目前，商務部共認定機電產品國際招標代理機構223家，其中甲級117家、乙級24家、預乙級82家，從事亞行貸款項目的有15家。10年來，機電產品國際招標代理機構共完成國際招標項目超過11萬個，累計招標代理金額2000多萬美元，通過招標為項目業主節約資金的比率達14.8%。

同時，商務部非常重視對招標代理機構的監督管理，嚴肅查處違規行為。商務部發布的《機電產品國際招標投標實施辦法》明確了招標代理機構應當承擔的法律責任，有違規行為的將受到相應處罰，相關業務人員也將被暫停或取消招標職業資格。

此外，商務部一直致力于培育高素質的招標代理機構隊伍。每次認定新機構和出臺重大法規政策時都組織專題培訓。并在日常工作中，為招標代理機構提供政策咨詢，指導其建立健全內部管理制度、加強行業自律、拓展服務范圍、提高服務質量。經過多年努力，一批熟悉國內外招標制度、掌握國內外市場情況、了解國際采購規則和慣例，能夠綜合運用經濟、法律等手段為企業服務的國際招標代理機構已經形成，并在逐步完善和發展。（作者系商務部機電和科技產業司原副司長）