政府購(gòu)買服務(wù)：撬動(dòng)事業(yè)單位改革的有力支點(diǎn)

政府購(gòu)買服務(wù)：撬動(dòng)事業(yè)單位改革的有力支點(diǎn)

■本報(bào)記者 賈璐 張靜遠(yuǎn)

在政府購(gòu)買服務(wù)的浪潮中，政府采購(gòu)扮演著重要角色。

近日，多位專家受訪時(shí)表示，公共服務(wù)市場(chǎng)形成的通關(guān)密鑰、撬動(dòng)事業(yè)單位改革的有力支點(diǎn)，就是政府購(gòu)買服務(wù)。

2011年3月，中央出臺(tái)《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》，未來中國(guó)126萬家、3000余萬人的事業(yè)單位群體將分三類進(jìn)行改革，由此拉開了中國(guó)有史以來規(guī)模最大的事業(yè)單位改革序幕。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授王叢虎認(rèn)為，我國(guó)事業(yè)單位改革最大障礙之一是公共服務(wù)市場(chǎng)尚未形成，因?yàn)殚L(zhǎng)期以來，政府所需要的公共服務(wù)直接交由財(cái)政支持的事業(yè)單位來提供，并沒有市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買方式。那么政府采購(gòu)怎么助力事業(yè)單位改革呢？

今年8月，廣東省財(cái)政廳發(fā)布了《2012年省級(jí)政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），將涉及基本公共服務(wù)、社會(huì)事務(wù)服務(wù)等262項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目納入第一批政府購(gòu)買服務(wù)范圍。在配套的《政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)暫行辦法》中，該省財(cái)政廳明確，政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)根據(jù)《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》、《合同法》等有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

“借助政府集中采購(gòu)的形式，通過公開競(jìng)爭(zhēng)的方式向社會(huì)購(gòu)買，必然會(huì)推動(dòng)公共服務(wù)市場(chǎng)的形成，進(jìn)而推動(dòng)具有市場(chǎng)能力的事業(yè)單位逐步改制。”王叢虎說。

江蘇省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉捍東認(rèn)為，要有效利用政府采購(gòu)做好政府購(gòu)買服務(wù)工作，協(xié)助政府建立健全基本公共服務(wù)體系，建設(shè)服務(wù)型政府。在劉捍東看來，沒有公共服務(wù)采購(gòu)的政府采購(gòu)，未能真正發(fā)揮制度應(yīng)有的作用。

陜西省商洛市政府采購(gòu)中心副主任李平認(rèn)為：“政府采購(gòu)可以發(fā)揮政策功能作用，配合財(cái)政補(bǔ)貼，扶植一定數(shù)量的民營(yíng)單位參與公共服務(wù)提供，從而形成競(jìng)爭(zhēng)性的公共服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。”