樹立適應政采未來發展的科學理念

財政部國庫司（國庫支付中心）副主任王紹雙在“光榮與夢想·中國政府采購高峰論壇2012”上提出

樹立適應政采未來發展的科學理念

本報訊 記者王珅報道 在承前啟后的關鍵期，要總結實踐中的成熟、創新理念，借鑒和吸收其他國家的先進理念，形成適應未來政府采購發展形勢和特點的科學理念。12月17日，在由中國政府采購報社和中國政府采購新聞網主辦、中聯重科股份有限公司承辦的“光榮與夢想·中國政府采購高峰論壇2012”上，財政部國庫司（國庫支付中心）副主任王紹雙作出上述表示。

會上，王紹雙對《政府采購法》頒布實施10年來，我國政府采購制度改革取得的成效進行了總結。他指出，在即將踏入《政府采購法》實施的第二個10年之際，一方面，應清醒地認識到，政府采購尚未達到制度設計的預期目標，改革任務依然艱巨。另一方面，綜觀國情、世情，特別是黨的十八大報告提出了深入貫徹科學發展觀、完善社會主義市場經濟體制、推進經濟體制改革的新要求，政府采購改革和實踐被賦予了新的使命和責任，同時也迎來了大有可為的重要戰略機遇期。

“實踐證明，堅持什么樣的理念，直接影響改革的發展方向和實踐的推進程度。在這樣一個承前啟后的關鍵期，我們比以往任何時候，都更需要總結實踐中的成熟、創新理念，借鑒和吸收其他國家的先進理念，形成適應未來政府采購發展形勢和特點的科學理念。”結合當前實際，王紹雙提出應樹立5種理念：

一是更堅實地貫徹法治理念。黨的十八大報告提出，法治是治國理政的基本方式。要弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法、尊法、守法、用法意識。《政府采購法》的生命力在于貫徹執行，政府采購制度的生命力在于一切政府采購行為以法律制度為準繩。從今后的發展來看，政府采購的規范化程度在根本上將取決于法治理念的貫徹實施程度。

二是更體系化地樹立績效理念。在改革的初級階段，政府采購規模以及節資率等成為衡量政府采購工作的重要指標。隨著政府采購實踐的發展，需要在擴面增量的基礎上，重點抓好采購質量和效益，同時將全生命周期、物有所值等先進理念引入政府采購工作中，構建起政府采購綜合績效評價體系，以彰顯政府采購制度的先進性和蓬勃的生命力。

三是更深層次地實踐集約理念。政府采購的制度優勢、政策目標和綜合效益，只有建立在一定的規模之上才能得到有效發揮。以集中采購為主導，是現階段我國政府采購制度改革的基本理念之一。在過去的實踐中，我們對集中采購的認識不斷深化，集中采購的實現形式逐漸由采購事務的集中轉向采購需求的集中，由名義上的集中轉向實質上的集中。未來的政府采購實踐需要進一步總結成熟的經驗，在更深層次、更廣范圍推進政府采購邁向真正的集中。

四是更廣泛地執行公開理念。公開，是政府采購的基本原則之一，也是社會公眾日益高漲的權利訴求。黨的十八大報告提出了推進權力運行公開化、規范化，完善政務公開和各領域辦事公開制度，加強民主監督、法律監督、輿論監督等方面的新要求。今后的政府采購公開工作，需要繼續推動從采購基本信息公開向采購的具體過程公開，從部分環節公開向全流程公開的轉變，使政府采購“陽光工程”更陽光。

五是更優質地踐行服務理念。完善政府購買公共服務，對于轉變政府職能，推動政府管理創新，提高行政效率具有重要意義，將對構建服務型政府發揮重要作用。政府采購的服務，既體現在服務經濟社會發展大局和財政中心工作方面，也體現在服務采購人、供應商以及廣大社會公眾方面。如何在改革中圍繞大局和中心工作提供保障服務，在采購的管理與執行中提供優質服務，是政府采購工作面臨的新的實踐課題。

王紹雙表示，在此基礎上，各方要銳意進取，真抓實干。一是以開展加入GPA談判為契機，結合談判進程，繼續完善以《政府采購法》為統領、以部門規章為依托的政府采購法律制度體系。二是以深入推進的公共財政改革為依托，增強政府采購與其他財政改革的協同配合，使政府采購更好地服務于公共財政改革框架。三是以推進服務項目采購和完善工程管理制度為重點，推動政府采購實施范圍的拓展和職能的延伸。四是以完善政策體系和執行機制為重點，建立與我國經濟社會發展相匹配的政府采購政策功能體系。五是以信息化和標準化為突破口，進一步提升政府采購科學化精細化管理和執行水平。六是以專業化、職業化為支撐，不斷推進政府采購組織建設與人才隊伍建設。七是以塑造政府采購精神風貌為內涵，凝聚政府采購向心力，培育政府采購戰斗力。

共有200余位來自全國各省、市、直轄市政府采購監管部門、集中采購機構，中共中央直屬機關采購中心、中央國家機關政府采購中心、全國人大機關采購中心、有關部委、武警、總裝備部有關部門，第三方認證機構及相關企業的代表出席了本次論壇。

財政部國庫司（國庫支付中心）副主任王紹雙，財政部財政科學研究所所長賈康，湖南省財政廳黨組成員、紀檢組長宋華，中國財經報社副總編輯苗福生等領導出席此次論壇并講話。論壇以光榮與夢想為主題，總結了《政府采購法》頒布實施10年來，我國政府采購制度改革的成就；探討了當前實踐中面臨的關鍵問題；交流了未來改革的愿景及思路，受到與會代表的歡迎。