綠色采購引導產業結構調整

■本報記者 邢曉丹

“一提到今年的天津市政府采購工作，我們首先想到的就是綠色環保。”近日，一位供應商對記者如是說。

到底是什么讓供應商有如此的反應？天津市政府采購中心的負責人說：“今年我們在代理政府采購項目的過程中，積極響應市里關于發揮政府采購政策功能的號召，探索和實踐政府綠色采購和可持續采購，對采購流程進行了很大的調整。”

據悉，在剛剛結束的天津市2011年協議供貨采購中，綠色供應鏈管理、供應商渠道管理等概念的提出，不僅在采購形式上讓大家耳目一新，更在引導產業結構調整上呈現出了里程碑式的意義。

高舉綠色采購大旗

根據《政府采購法》的規定，政府采購應當有助于實現國家的經濟和社會發展政策目標，包括保護環境，扶持不發達地區和少數民族地區，促進中小企業發展等。就目前來看，雖然國家將節能環保、自主創新提到了一個很高的位置，政府采購領域也掀起了發揮政策功能的浪潮，但是卻鮮有下大力度推行改革、提出以政府采購引導產業結構調整的省市。

近年來，天津市一直在逐步加強推動政府采購充分發揮政策功能方面的工作。2008年10月，天津市財政局發布了《關于天津市節能照明產品定點采購有關事項的通知》，正式開啟了該市政府采購支持綠色節能環保產品的時代。此后，該市又先后出臺了政府采購推廣節水產品和環保建材的通知。到今年，該市不僅在政府采購項目的流程上進行了顛覆性的調整，更是將充分發揮政府采購政策功能、引導產業結構調整等寫進了《天津市2011年政府采購工作要點》中。

對于此次天津市協議供貨項目中提出的諸多概念和引入的種種變革，該市政府采購中心負責人表示，政府采購要調動所有涉及到的環節，促進社會的發展和經濟的發展。在政府采購工作開展的前10年，其基本功能都已經實現，那么在接下來的10年里，工作的重點應在前10年的基礎上轉移到政策功能的發揮上來，否則這項工作就不會有進步。

“隨著政府采購工作的深入開展，大家都能看見這項工作的重要性。那么時至今日，政府采購會給社會帶來怎樣的好處呢？那就是要在政府采購領域打出綠色、低碳和環保的一面大旗，引領企業在生產和銷售全過程的轉變，最終實現全社會的可持續生產和可持續消費，為人類社會長遠發展謀福祉。”這位負責人說，“這是一個良性的循環，也就是我們所說的綠色供應鏈。”

推行渠道管理實現多贏

“今年我們在協議供貨中引入的概念，一個是綠色供應鏈管理，另一個就是渠道管理。”這位負責人介紹說，“這也是采購中心在長期實踐探索和案例分析基礎上，經過系統的分析提出來的。一是對采購中心工作人員的要求，從事政府采購工作10年了，對各個行業及廠家的渠道管理必須要清楚。二是為了打破廠家壟斷和維護市場秩序。一方面，不以廠家授權為唯一依據，對廠家授權的一級代理商間接授權的代理商也允許進入平臺；另一方面，尊重廠家管理權，無論是直接代理商還是間接代理商，都必須了解和尊重廠家的管理規則，保證平臺的有序。三是為了加強同平臺對應方之間的互動，建立有效的溝通機制，促進事業發展，實現多方共贏。”

此次招標確實為采購各方提供了一個實現互動、多贏的契機：不但采購中心全面掌握了各行業及廠家的渠道管理，更促使各廠家梳理自己的代理渠道，為今后的長遠發展奠定了基礎。

聯想京津冀分區大客戶業務處經理劉鵬介紹說，當時聽說今年要實行這項政策的時候，就覺得這是個很好的機會去跟代理商溝通、梳理天津地區的代理商網絡。代理商網絡的建立和管理對于廠家來說是非常重要的，因為如果代理商的服務出了問題，不會有人去責怪代理商，而會對這個品牌產生看法，因此代理商的數量要控制在一個合適的比例上。“太多了不好管理，太少了又不能覆蓋到全市。”劉鵬說，“這次也促使我們徹底去梳理代理渠道，同時在開標當天的現場演示中，我們也學習了很多同行的渠道管理模式，這些對我們來說，都是受益匪淺的。”

創造相互學習的機會

這次協議供貨公開招標的改動如此之大，會不會影響一些企業的入圍呢？“前來投標的企業，都針對我們的招標文件進行了精心準備，所以這次入圍的供應商數量沒有受到影響。”天津市政府采購中心工作人員說，“其實這次改革，不管是對于我們中心來說，還是對于采購人、供應商等所有對應方來說，都是一個促進自我學習與相互學習的機會。”

據該市政府采購中心負責人介紹，該采購中心多年來一直將提高自身素質作為一項重要的工作來抓，今年提出的學習要求更加全面和具體，那就是通過知識管理建設學習型組織。“建設學習型組織不僅僅是開展教育培訓活動，而必須從知識管理的戰略高度全面實施教育培訓，建設組織文化，完善用人機制，通過個體和整體的相互滲透和融合，將知識轉化為組織發展的重要資源，才能促進中心事業的發展。”該負責人說，“我們今年提出的知識管理，不是單純地去組織學習，更重要的是要思考如何激發一個組織內所有人員的潛能、激發全員的熱情和動力，以此來建設好一個團隊。我們平時接觸的對應方有很多，其中企業的管理理念和模式，就是我們要學習的重要內容之一。”

與此同時，該采購中心提出的學習理念也為供應商提供了學習的平臺。首先，在企業針對采購文件準備投標文件的時候，對自己的產品線進行深度熟悉之余，對綠色供應鏈管理也有了一定程度上的認識和了解。一些企業的負責人表示，此次制作的投標文件完全可以作為企業今后發展的藍本。其次，在開標現場供應商進行闡述的時候，其相互之間也有選擇地取長補短。再其次，從政府采購的相關知識來看，供應商要熟知各項法律法規和政策要求，要學習和把握國家的政策和方向。“光我們自己學習提高不行，如果平臺對應方停滯不前，對政策理解不透，那我們的工作難度就會增大。所以我們提倡學習是互動的，通過相互的學習、交流帶動整體的提高，形成共同的價值取向，進而推動政府采購制度改革的不斷深入。”該采購中心負責人說。

“但是此次招標在溝通、互動和學習上還存在一些缺憾，一些大的品牌廠家對招標規則的變化沒有重視，投標準備不足，演示環節沒有充分展示企業的優勢和特點。但這僅僅是個開始，今后采購中心將繼續加強政策引導和執行監督，相信會有越來越多的企業在綠色生產和可持續生產方面有所行動！”采購中心負責人在采訪結束時滿懷信心地說。

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綠色供應鏈管理：又稱環境意識供應鏈（EnvironmentallyConsciousSupplyChain，ECSC）或環境供應鏈(EnvironmentallySupplyChain，ESC)，是一種在整個供應鏈中綜合考慮環境影響和資源效率的現代管理模式，它以綠色制造理論和供應鏈管理技術為基礎，涉及供應商、生產廠、銷售商和用戶，其目的是使得產品從物料獲取、加工、包裝、倉儲、運輸、使用到報廢處理的整個過程中，對環境的影響（副作用）最小，資源效率最高。

渠道管理：指制造商為實現公司分銷的目標而對現有渠道進行管理，以確保渠道成員間相互協調和通力合作的一切活動。