【回眸“十一五”展望“十二五”】

■本報記者 錢月婷
    時代潮流，發(fā)展為本；持續(xù)發(fā)展，人才為先。“十一五”期間,隨著政府采購管理體制的完善和組織機(jī)構(gòu)的建立，我國政府采購從業(yè)人員隊伍建設(shè)取得了積極進(jìn)展，從業(yè)人員隊伍不斷壯大，各地積極建立系統(tǒng)的教育培訓(xùn)制度和政府采購行業(yè)自律機(jī)制，政府采購從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)得到改善，業(yè)務(wù)技能和操作水平不斷提高，同時政府采購從業(yè)人員職業(yè)化管理取得了突破性進(jìn)展。

激活第一資源——專業(yè)化隊伍發(fā)展壯大
    人才資源是第一資源，政府采購專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)，不僅是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也是事關(guān)政府采購制度改革成敗的關(guān)鍵。縱觀我國實行政府采購制度改革的十來年歷程不難發(fā)現(xiàn)：政府采購規(guī)模的發(fā)展、管理制度的完善，要以專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)和從業(yè)人員素質(zhì)的提高為基礎(chǔ)和支撐。
    “十一五”期間，各地根據(jù)政府采購制度改革形勢和政府采購工作發(fā)展總體目標(biāo)的要求，按照人才科學(xué)的原則和規(guī)律，抓住政府采購工作的特點(diǎn)，制定并組織實施了相應(yīng)的人才開發(fā)戰(zhàn)略和具體計劃。
5年來，我國政府采購從業(yè)人員數(shù)量穩(wěn)步增長。目前，全國已有近千家集中采購機(jī)構(gòu)和2000多家社會中介機(jī)構(gòu)從事政府采購招標(biāo)等業(yè)務(wù)代理工作。代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員已成為政府采購行業(yè)一股不容忽視的中堅力量。另外，還有大批政府采購評審專家也在服務(wù)于政府采購工作，這支隊伍也成為政府采購事業(yè)發(fā)展的重要推動力量。

內(nèi)外兼修——人才培訓(xùn)全面推進(jìn)
    “十一五”時期,隨著政府采購制度改革的深入，面對加入GPA談判的新形勢，政府采購機(jī)構(gòu)和人員隊伍建設(shè)面臨了新的、更高的要求。過去的5年，是我國政府采購從業(yè)人員教育培訓(xùn)與人才隊伍建設(shè)實現(xiàn)改革創(chuàng)新、全面推進(jìn)的新時期。
政府采購是一項技術(shù)性很強(qiáng)、意義和責(zé)任重大的工作，要做好這項工作，必須要有支精通采購技術(shù)、熟悉商品性能、道德水平高、責(zé)任感強(qiáng)的高素質(zhì)隊伍。
    各級各地結(jié)合行業(yè)實際，建立起系統(tǒng)的教育培訓(xùn)制度和政府采購行業(yè)自律機(jī)制，圍繞思想建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)能力的建設(shè)等3個方面全面提高政府采購從業(yè)人員的素質(zhì)。
    為保證培訓(xùn)活動取得實效，各地在具體的教育培訓(xùn)活動中，不拘形式、靈活多樣、注重實效。安徽、湖南等地，在人才培養(yǎng)上制定規(guī)劃，做到長短期結(jié)合，系統(tǒng)性、完整性與實用性相結(jié)合，切實增強(qiáng)此項工作的效果。山東省和江蘇省財政部門為提高業(yè)務(wù)工作水平，一方面聘請政府采購方面的專家或相關(guān)專業(yè)的大學(xué)教授來給予當(dāng)面指導(dǎo)和培訓(xùn)，另一方面帶領(lǐng)廣大政府采購工作人員到那些政府采購工作做得比較好的地區(qū)，參觀考察和觀摩學(xué)習(xí)先進(jìn)的采購做法和成熟的工作經(jīng)驗。
除此之外，各地還通過舉辦業(yè)務(wù)例會、開展專題討論等方式來開闊政府采購從業(yè)人員的眼界，更新他們的觀念，提升他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，以適應(yīng)政府采購工作的需要，為更好地做好政府采購工作提供有力保證。

持證上崗——職業(yè)化進(jìn)程取得新突破
    2009年4月10日,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見》（國辦發(fā)【2009】35號）發(fā)布,明確提出了財政部要會同有關(guān)部門研究建立政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，對采購單位、集中采購機(jī)構(gòu)、社會代理機(jī)構(gòu)和評審專家等從業(yè)人員實行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核，推動政府采購從業(yè)人員職業(yè)化的進(jìn)程。
    2010年,政府采購從業(yè)人員職業(yè)化被寫進(jìn)了財政部新一年的工作要點(diǎn)。同年5月，財政部長謝旭人在接受《中國政府采購報》專訪時，進(jìn)一步闡述了政府采購從業(yè)人員職業(yè)化的重要意義，提出要加強(qiáng)政府采購隊伍建設(shè)和政府采購行業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，推進(jìn)政府采購從業(yè)人員的職業(yè)化進(jìn)程。
    “十一五”時期，是我國政府采購職業(yè)化進(jìn)程取得突破性進(jìn)展的重要時期。各地積極落實財政部的要求，將推動政采從業(yè)人員職業(yè)化提上議事日程。
    2010年4月，湖北省率先提出了政府采購從業(yè)人員“持證上崗”，在業(yè)界引起了強(qiáng)烈反響。根據(jù)湖北省財政廳出臺了《湖北省政府采購從業(yè)資格管理辦法》，該省的政府采購從業(yè)人員必須取得政府采購從業(yè)資格，實行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核。隨后，山西省提出要在采購單位、集中采購機(jī)構(gòu)、社會代理機(jī)構(gòu)和評審專家等涉及政府采購隊伍中推行從業(yè)人員職業(yè)準(zhǔn)入制度。山東省財政廳也發(fā)布了《山東省2010年政府采購社會代理機(jī)構(gòu)考核工作方案》，并將于2011年下半年開始實行政府采購持證上崗制度。屆時，沒有取得省財政廳頒發(fā)從業(yè)資格證的一律不得參與組織政府采購代理活動。
2010年，天津、遼寧、安徽等地，也紛紛表示要推行從業(yè)人員職業(yè)準(zhǔn)入制度。這些地方將通過政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，向從事政府采購操作執(zhí)行的人員發(fā)放合格證書，并將合格人員數(shù)量作為政府采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)定考核的重要內(nèi)容。