專家的作用不只是評標

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評審

有人曾形容說，政府采購活動中“權力”最大的是評審專家手中的那支筆。千萬元甚至上億元的合同給誰不給誰，都由它決定。在規范“花錢一支筆”成為社會共識的大背景下，政府采購評審制度和方式是否也該進行必要的完善了？

蔣鴻文

隨機抽取評標專家專職作為監督員，全程監督評標活動。

專家的作用不只是評標

IT評標專家 蔣鴻文

在政府采購第三方專家評審機制中，評審專家扮演著重要的角色。為了更充分地發揮評審專家的作用，我認為，可以探討在政府采購工作中采取以下幾種方式： 

一是建立專家監督機制。在評標專家庫中組建“評標監督員專家庫”，建議選用熱愛評標工作、品德好、評標實踐經驗豐富且有時間保障的專家。在政府采購的評標活動中，隨機抽取1名-2名評標專家專職作為監督員，全程監督評標活動的進行，監督員不作為評委。評標活動的監督員（含用戶派出參加的紀檢部門人員）在評標活動結束后，應提供本人簽字的監督報告。監督報告的內容及標準格式由政府采購監督部門提供，監督報告和其他評標報告一起存檔。

二是項目組織實施過程充分發揮專家的“外腦”作用。專家參與政府采購活動的范圍可涵蓋單一來源項目的論證、競爭性談判的建議、進口項目的論證、采購項目的驗收、評標結果的復議、項目投訴的處理等。

三是在政府采購代理機構考核和檢查中，可引入評審專家力量。建立長效的監督機制，每個自然年度對政府采購招標機構（含甲級、乙級采購招標代理機構）進行工作檢查，并有計劃地逐步擴大抽查的覆蓋面。檢查的內容可包括代理機構儲存的評標錄像及評標時的原始資料。檢查工作采用量化的評比辦法，將檢查工作的結果和獎勵處罰結合起來。同時，隨機抽取在庫評標專家參加檢查工作，這既能解決檢查人員不足的瓶頸，又能充分發揮專家的監督作用，防止檢查走過場。