專家的作用不只是評標(biāo)

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評審

有人曾形容說，政府采購活動中“權(quán)力”最大的是評審專家手中的那支筆。千萬元甚至上億元的合同給誰不給誰，都由它決定。在規(guī)范“花錢一支筆”成為社會共識的大背景下，政府采購評審制度和方式是否也該進(jìn)行必要的完善了？

蔣鴻文

隨機(jī)抽取評標(biāo)專家專職作為監(jiān)督員，全程監(jiān)督評標(biāo)活動。

專家的作用不只是評標(biāo)

IT評標(biāo)專家 蔣鴻文

在政府采購第三方專家評審機(jī)制中，評審專家扮演著重要的角色。為了更充分地發(fā)揮評審專家的作用，我認(rèn)為，可以探討在政府采購工作中采取以下幾種方式： 

一是建立專家監(jiān)督機(jī)制。在評標(biāo)專家?guī)熘薪M建“評標(biāo)監(jiān)督員專家?guī)?rdquo;，建議選用熱愛評標(biāo)工作、品德好、評標(biāo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富且有時(shí)間保障的專家。在政府采購的評標(biāo)活動中，隨機(jī)抽取1名-2名評標(biāo)專家專職作為監(jiān)督員，全程監(jiān)督評標(biāo)活動的進(jìn)行，監(jiān)督員不作為評委。評標(biāo)活動的監(jiān)督員（含用戶派出參加的紀(jì)檢部門人員）在評標(biāo)活動結(jié)束后，應(yīng)提供本人簽字的監(jiān)督報(bào)告。監(jiān)督報(bào)告的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)格式由政府采購監(jiān)督部門提供，監(jiān)督報(bào)告和其他評標(biāo)報(bào)告一起存檔。

二是項(xiàng)目組織實(shí)施過程充分發(fā)揮專家的“外腦”作用。專家參與政府采購活動的范圍可涵蓋單一來源項(xiàng)目的論證、競爭性談判的建議、進(jìn)口項(xiàng)目的論證、采購項(xiàng)目的驗(yàn)收、評標(biāo)結(jié)果的復(fù)議、項(xiàng)目投訴的處理等。

三是在政府采購代理機(jī)構(gòu)考核和檢查中，可引入評審專家力量。建立長效的監(jiān)督機(jī)制，每個(gè)自然年度對政府采購招標(biāo)機(jī)構(gòu)（含甲級、乙級采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）進(jìn)行工作檢查，并有計(jì)劃地逐步擴(kuò)大抽查的覆蓋面。檢查的內(nèi)容可包括代理機(jī)構(gòu)儲存的評標(biāo)錄像及評標(biāo)時(shí)的原始資料。檢查工作采用量化的評比辦法，將檢查工作的結(jié)果和獎勵處罰結(jié)合起來。同時(shí)，隨機(jī)抽取在庫評標(biāo)專家參加檢查工作，這既能解決檢查人員不足的瓶頸，又能充分發(fā)揮專家的監(jiān)督作用，防止檢查走過場。