節(jié)約成本與增進(jìn)社會(huì)價(jià)值如何兼顧

節(jié)約成本與增進(jìn)社會(huì)價(jià)值如何兼顧

■ Ian Taylor 

地方政府在支持地方經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)或扶持困境中的企業(yè)時(shí)如何平衡節(jié)約資金與實(shí)現(xiàn)競爭最大化間的關(guān)系，一直都是公共部門采購的核心難題。

社會(huì)價(jià)值法則鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)要充分考慮采購對社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的影響，這一觀念現(xiàn)已達(dá)成多方共識(shí)。的確，地方支出長期以來在對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大乘數(shù)效應(yīng)的同時(shí)，也會(huì)在供應(yīng)鏈中產(chǎn)生大量碳排放，而社會(huì)價(jià)值法則有助于地方采購決策者在節(jié)約預(yù)算資金時(shí)充分考慮這些會(huì)對社會(huì)產(chǎn)生影響的因素。

當(dāng)然，公共實(shí)體可用多種方式實(shí)現(xiàn)這一雙贏目標(biāo)。他們可以幫助潛在供應(yīng)商了解該如何在滿足制度規(guī)則的同時(shí)贏得合同，或可以通過努力不斷減少小微企業(yè)在競爭中遇到的障礙，甚至通過現(xiàn)場訂立合同，促使采購人與供應(yīng)商的合作，盡可能減少項(xiàng)目對環(huán)境造成的影響，并增加就業(yè)或培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

比如，英格蘭東北部采購聯(lián)盟建立了一個(gè)名為商業(yè)發(fā)生器的計(jì)劃，以更好扶持本地供應(yīng)商，這些計(jì)劃包括在招標(biāo)環(huán)節(jié)中將可持續(xù)發(fā)展確立為核心標(biāo)準(zhǔn)，并幫助當(dāng)?shù)毓?yīng)商通過電子投標(biāo)的方式更便捷地獲取當(dāng)?shù)卣牟少徍贤?/p>

作為采購組織，其主要職責(zé)就是鼓勵(lì)地方當(dāng)局集中購買，以最終達(dá)到節(jié)約資金的目的。當(dāng)然，資金方面的節(jié)約需要具有可持續(xù)性，決策者還需權(quán)衡社會(huì)價(jià)值目標(biāo)的優(yōu)先順序。政府部門中不少組織掌控著各自的盤中資源，這使得公共實(shí)體日漸分立，缺乏完整性。即便如此，社會(huì)價(jià)值法則也應(yīng)貫穿于這些部門之中，并促使公立學(xué)校、醫(yī)院財(cái)團(tuán)及臨床服務(wù)委托協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)能與當(dāng)?shù)卣當(dāng)y手為共同的目標(biāo)努力。

如何能在有效節(jié)約資金的同時(shí)，增加采購的社會(huì)價(jià)值？問題的關(guān)鍵在于要讓當(dāng)?shù)毓?yīng)商能接觸到大的采購訂單，事實(shí)上，新系統(tǒng)可有助于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，如動(dòng)態(tài)購買系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)市場等。另一種能最大限度發(fā)揮采購社會(huì)價(jià)值影響力的辦法是，鼓勵(lì)公共部門組織能在同一區(qū)域內(nèi)合作，用合并的消費(fèi)力推動(dòng)共同工作方案的實(shí)現(xiàn)。

事實(shí)上，在英格蘭東北部，地方政府、大學(xué)與各學(xué)院、住房協(xié)會(huì)、健康組織間已建立良好的合作關(guān)系，這讓采購在節(jié)約資金的同時(shí)，能更好的發(fā)揮其支持本地供應(yīng)商的作用。

（作者系英格蘭東北部采購聯(lián)盟負(fù)責(zé)人，朱穎編譯）