協議供貨價格可以實現有效監測

協議供貨價格可以實現有效監測

——天津市政府采購市場價格監測平臺介紹

■ 張東偉

為了對協議供貨價格進行有效監測，抑制價格虛高現象，天津市政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）從2011年起，利用政府采購市場價格監測平臺，通過診斷、采集、價格評估等程序，建立起了有效的價格監測機制，進一步營造了公平競爭的政府采購市場環境，維護了政府采購當事人的合法權益。

建立4個價格評估體系

在具體操作過程中，核心是建立了4個方面的價格評估體系：一是按照在天津市主要賣場柜臺進行隨機抽樣采集的方式，得出天津市場平均價格，并將成交價格與之進行比對，形成市場評估；二是按照配置通過計量經濟學模型計算得出市場平均參考價格，并將成交價格與之進行比對；三是對競價產品的歷史成交價格取平均值計算歷史平均成交價格，并將成交價格與之進行比對，形成離差評估；四是將成交價格與廠家提供的出廠價格及3個其他省市的價格進行對比，形成收益評估。

通過上述4個方面的價格評估供應商報價的合理性，同時輔以約談、回購等方式保證成交價格不高于市場價格。

監測結果：所有成交價均不高于市場平均價

2011年，采購中心計算機實際采購金額9745.6558萬元，節約資金304.2951萬元，節約率為3.3%。其中臺式計算機采購均價4464元，便攜式計算機采購均價6554元。2012年，采購中心計算機實際采購金額6710.85萬元，節約資金1134.9422萬元，節約率為14.46%。其中臺式計算機采購均價4259元，較2011年下降4.6%，便攜式計算機采購均價5726元，較2011年下降12.6%。

自2012年4月起至12月底，采購中心共對臺式計算機和便攜式計算機1222款協議供貨產品進行價格監測。所有成交價格均不高于市場平均價格，且平均低于市場平均價格9.4個百分點。

以臺式計算機為例，共對850款臺式計算機產品進行價格監測，成交價格平均低于市場平均價格11.5個百分點。通過對排名第一的供應商報價進行分析，850款產品中97.2%的產品價格不高于市場平均價，有24款產品報價高于市場平均價，具體原因如下：

一是采購人的采購需求相對于市場上標準配置的產品增加了額外的配置或服務。例如增加還原卡、網絡同傳功能、保修升級等，造成供應商報價與市場價格不具有可比性，此類情況共涉及19款產品。對此，采購中心通過約談和市場調研，在確認供應商報價合理的基礎上準許成交。

二是存在供應商報價高于市場價的情況，共涉及5款產品。對此，采購中心通過回購、約談等方式督促投標企業進行價格糾正。

此外發現，由于市場經銷商存在不規范的銷售行為，經常導致“市場價格”不具備參考和指導意義：一是存在拆機、換件等現象，用市場散件替換原廠配件，二是銷售超期服務的機器，上述原因均導致市場價格低于政府采購價格。

價格監測數據顯示，2012年主要品牌政府采購價呈兩大變化：

一是2012年主要品牌政府采購均價明顯走低（見表1）。

聯想：與2011年相比，2012年聯想臺式計算機采購均價降低364元，下降8.3%；便攜式計算機采購均價降低1040元，下降16.6%。

DELL：與2011年相比，2012年DELL臺式計算機采購均價降低404元，下降8.1%；便攜式計算機采購均價降低556元，下降8.2%。

惠普：與2011年相比，2012年惠普臺式計算機采購均價降低700元，下降14.6%；便攜式計算機采購均價降低2204元，下降29.3%。

清華同方：與2011年相比，2012年清華同方臺式計算機采購均價降低139元，下降3.3%（該品牌不涉及便攜式計算機采購項目）。

二是2012年臺式計算機成交價低于市場平均價最多逾20個百分點（見表2）。

聯想：共成交140款產品，成交價格低于市場平均價格16.5%，報價高于市場平均價的1款，占總量的0.7%。

DELL：共成交482款產品，成交價格低于市場平均價格8%，報價高于市場平均價的18款，占總量的3.7%。

惠普：共成交118款產品，成交價格低于市場平均價格13.2%，報價高于市場平均價的2款，占總量的1.7%。

清華同方：共成交38款產品，成交價格低于市場平均價格20.7%，報價高于市場平均價的3款，占總量的7.8%。

方正：共成交70款產品，成交價格低于市場平均價格17.3%。未出現報價高于市場平均價的情況。

對于上述高于市場價格的產品，采購中心均根據價格監測報告予以了糾正。

（作者單位：天津市政府采購中心）