為農民養老說幾句話

【社保】

一份樸實的政協提案

為農民養老說幾句話

當前，我國已進入人口老齡化社會，農村養老難已經成為“老人憂心、子女揪心、政府擔心”的社會問題。

以河北省邯鄲市肥鄉縣為例，全縣60歲以上的老人有4.39萬人，其中單身老人1.3萬人，占全部老年人口的29.6%。

針對農村養老的現狀和如何破解農村養老難的話題，我先后走訪了100位農村老人和16家農村互助幸福院。

通過走訪，我也就農村現在的養老存在的問題及解決途徑提出自己的看法。 

當前，農村養老靠兒女，單身老人多數精神寂寞。農村多數青壯年勞動力都在外務工，老人、兒童留守成為普遍現象。

因此，農村互助幸福院就成為解決農村養老難的有效方式。2008年起，邯鄲市肥鄉縣前屯村把閑置的小學進行改造，創新了一種讓老人集體居住、互助養老的模式。這一源于群眾，扎根老人，具有極強生命力的農村互助養老新模式切合了老人的心愿，符合農村傳統養老實際。

在走訪中，幸福院老人蔡某某說：“在幸福院里吃的好，住得好，互相照顧的都挺好。”幸福院老人郭某某說：“我們年齡都差不多，我們在一塊有話說，大家伙都高興。”前屯村幸福院院長表示，入住幸福院的老人衣食和醫療費用仍然由其子女承擔，沒有專職服務人員，老人們互相照顧，實現了‘抱團養老，就地享福’，這一模式非常好。

互助養老模式，還需財政加大支持。因為，住在這種互助形式的幸福院里，老人們過得很幸福，但是由于現在的運營模式主要靠村集體，不能完全滿足農村養老的需求。

一位想入住幸福院的老人說：“我想來，但人家沒地方了，沒辦法，來幸福院多熱鬧啊！”一位幸福院院長說：“我們村可提供的床位只有25張，符合條件的單身老人有60多位。沒有床位，滿足不了。”

我在調研中發現，資金不足的問題，不僅限制了符合條件的老人入住，也把那些暫時還不符合條件的農村老人擋在了門外。

一位村民說，有老伴的不叫住幸福院，光讓單身的人來住，希望將來也能讓我們這些有老伴兒的人住進幸福院。一位民政部門負責人說：“這種讓老人‘離家不離村、離親不離情’的互助幸福院模式，確實收到了‘老人開心、子女放心、政府省心’多方滿意的效果。但僅靠縣財政補貼，遠遠不能滿足幸福院的建設和需要。”

建議在全國大力推廣農村互助幸福院模式。當前，互助幸福院床位少，滿足不了入住需要，需要大量的新建或改建。為此，我建議將農村互助幸福院列入各級黨委、政府的民心工程，配套出臺財政、稅收、土地等支持政策。另外，國家和各級政府都要列出農村互助幸福院專項發展資金，以補貼的形式支持農村互助幸福院建設。同時，要鼓勵和支持社會各界以捐款、捐物等形式支持農村互助幸福院建設，鼓勵個人投資建設互助幸福院。最好能把農村互助幸福院列入福利彩票基金的支持范疇。

（本文節選自全國政協委員劉衛昌在本次政協會議上的提案）