我眼中的政府采購與保障房

【住房】

我眼中的政府采購與保障房

安徽省合肥市政府采購中心主任何平：

政府采購不同于其他方式，有其特有的政策導(dǎo)向功能。在保障房建設(shè)上，政府采購并不是簡單的招投標(biāo)，而是實(shí)現(xiàn)保障民生、營造和諧社會的政策目標(biāo)。

現(xiàn)在普通市民，對政府采購知之甚少。因此，相關(guān)部門應(yīng)加大宣傳力度，讓受眾市民了解政府采購都做了哪些工作。合肥采購中心在實(shí)際工作中，始終遵循“公開、公平、公正”的原則，如報(bào)名過程全部公開、采取網(wǎng)上報(bào)名等，以便更好的保護(hù)各方利益，加強(qiáng)與受眾群體的溝通。

河南駐馬店市財(cái)政局政府采購科科長沈國舉：

目前，駐馬店市政府采購在保障房建設(shè)中主要參與了附屬設(shè)備的采購。在參與過程中，政府采購政策功能得到充分發(fā)揮，如在扶持中小企業(yè)、節(jié)能環(huán)保、保護(hù)農(nóng)民工利益等方面。

在保障房建設(shè)的工程項(xiàng)目方面，《招投標(biāo)法實(shí)施條例》明確了財(cái)政部門如何監(jiān)督工程建設(shè)項(xiàng)目。財(cái)政部門將依法對實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。因此，我們的職責(zé)定位也就明晰起來。

河北卓越工程咨詢有限公司李經(jīng)理：

近年來，我們接觸的保障房工程項(xiàng)目多是BT模式，一般是按照“企業(yè)投資建設(shè)、政府組織回購、資金分期支付”來進(jìn)行運(yùn)作。作為一種新型的投融資模式，此類項(xiàng)目已逐漸成為我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要方式。這種方式有利于緩解政府的資金壓力，轉(zhuǎn)變政府職能。保障房的建設(shè)應(yīng)針對不同地區(qū)，因地制宜，不能拘泥于某種方式。與之相應(yīng)地，政府采購的參與方式，也應(yīng)靈活多樣，就如BT模式。

財(cái)政部中央單位政府采購評審專家陳貝力：

保障房建設(shè)項(xiàng)目放在集采中心操作是一種好的做法，但需要規(guī)范化。我更提倡保障房項(xiàng)目作為整體公開招標(biāo)。對開發(fā)主體的選擇，包括有開發(fā)實(shí)力有經(jīng)驗(yàn)有品牌的大型國企、民企等，資金等競標(biāo)門檻可以高一些，質(zhì)量責(zé)任終身負(fù)責(zé)，這樣可以減少集采中心的工作壓力。

政府主導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)分配，風(fēng)險(xiǎn)由最適合承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的主體負(fù)責(zé)，是科學(xué)合理的做法。

從廉政和專業(yè)角度，集采中心有人員編制和經(jīng)費(fèi)預(yù)算限制，作為平臺面臨挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。因?yàn)轫?xiàng)目或工程招標(biāo)專業(yè)性很強(qiáng)，較為復(fù)雜，并非單純比價(jià)和財(cái)務(wù)問題，如何合理設(shè)定招標(biāo)條件和評標(biāo)，需要進(jìn)一步制訂范本予以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和適當(dāng)簡化。（耿丹丹）