規(guī)范高速公路項目招投標刻不容緩

規(guī)范高速公路項目招投標刻不容緩

■ 蔡紅東

工程建設(shè)領(lǐng)域最易滋生腐敗，而杜絕“暗箱操作”是預(yù)防腐敗的重要路徑。然而，審計署日前發(fā)布的5條高速公路竣工財務(wù)決算草案審計結(jié)果顯示，不公開招標、違規(guī)招投標是5條高速公路項目的共性問題，涉及金額高達20多億元。

應(yīng)當(dāng)說，近十多年來，我國工程建設(shè)領(lǐng)域特別是政府投資項目和重大建設(shè)項目，公開招標比例大幅度提高，為國家節(jié)約了大量的建設(shè)資金。然而，工程建設(shè)領(lǐng)域的招投標問題也不容忽視，特別是高速公路建設(shè)招投標中的違法違規(guī)行為尤為突出，以致有不少交通廳長先后都“倒”在高速公路上。

“不就是個幾千萬的工程嗎？我一個廳長拍板定下來還不行嗎？”這是某地一位交通廳長落馬前說過的一番話，足見其法律意識何其淡薄。審計署此次披露的高速公路項目招投標問題，再次給我們敲響了警鐘。

高速公路項目不公開招標、違規(guī)招投標，不僅嚴重擾亂了交通建設(shè)市場秩序，浪費了國家大量資財，而且也是造成職務(wù)犯罪和“豆腐渣工程”的罪魁禍首，必須采取切實可行的措施予以規(guī)范。

要強化高速公路項目招投標“公開、公平、公正”的競爭意識。紀檢、監(jiān)察和檢察機關(guān)等部門要加強聯(lián)合，充分發(fā)揮職務(wù)犯罪預(yù)防職能，結(jié)合具體案例和實際情況，向工程主辦單位、投標企業(yè)等相關(guān)方面，大力宣傳《招標投標法》等相關(guān)法律法規(guī)，重點宣傳違法的法律后果，做到警鐘長鳴。同時，完善相關(guān)法律法規(guī)，建立市場退出和從嚴懲處機制，加大力度遏制工程建設(shè)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭現(xiàn)象。

要切實理順招投標監(jiān)督管理體制。杜絕同體投資、建設(shè)、管理和監(jiān)督的現(xiàn)象，真正實現(xiàn)投資、建設(shè)、管理和監(jiān)督職能的分離，把投資風(fēng)險、運營風(fēng)險和建設(shè)風(fēng)險與管理監(jiān)督風(fēng)險相結(jié)合，徹底改變好處有人搶、風(fēng)險沒人擔(dān)、責(zé)任沒人負的現(xiàn)象。為防止具有投資參股關(guān)系的管理企業(yè)或具有直接管理和被管理的母子公司共同串標、圍標，存在控股和被控股關(guān)系的兩個及兩個以上單位或同一母公司的子公司，不得在同一招標項目的同一標段投標，且參加同一項目投標時，適當(dāng)限制其參與數(shù)量。

要進一步完善評標專家?guī)熘贫取＜訌娫u標專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理，是規(guī)范招投標行為的一項重要的基礎(chǔ)性和保障性工作，直接關(guān)系到招投標活動的質(zhì)量。研究制定統(tǒng)一的評標專家?guī)旃芾磙k法及其評標專家?guī)鞂I(yè)分類標準，推動組建跨行業(yè)、跨地區(qū)國家綜合性評標專家?guī)欤瑸樯鐣┏槿＜业墓卜?wù)平臺，逐步實現(xiàn)專家資源共享，保證評標的公平性和公正性。

（作者單位：湖北省團風(fēng)縣人大常委會）