詢問(wèn)沒(méi)有嚴(yán)格的時(shí)效限制

詢問(wèn)沒(méi)有嚴(yán)格的時(shí)效限制

■ 馮智恒

《政府采購(gòu)法》第51條對(duì)詢問(wèn)做出如下規(guī)定：供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問(wèn)的，可以向采購(gòu)人提出詢問(wèn)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)是政府采購(gòu)活動(dòng)中運(yùn)用最為頻繁的維權(quán)方式。政府采購(gòu)活動(dòng)中的絕大多數(shù)問(wèn)題，都可以通過(guò)詢問(wèn)得到滿意解答，許多潛在沖突可以通過(guò)詢問(wèn)得到化解。

筆者認(rèn)為，正確理解和運(yùn)用詢問(wèn)，要把握好以下要點(diǎn)：

1.詢問(wèn)由供應(yīng)商向采購(gòu)人提出。提出詢問(wèn)的供應(yīng)商不一定是詢問(wèn)項(xiàng)目的當(dāng)事人，沒(méi)有報(bào)名參加詢問(wèn)項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的企業(yè)、其他組織或個(gè)人也可以是詢問(wèn)的發(fā)問(wèn)人。采購(gòu)人委托了代理機(jī)構(gòu)的，詢問(wèn)人可以向代理機(jī)構(gòu)發(fā)問(wèn)。

2.詢問(wèn)適用于政府采購(gòu)活動(dòng)的任何事項(xiàng)。政府采購(gòu)活動(dòng)包括從項(xiàng)目的審批立項(xiàng)到驗(yàn)收結(jié)算的采購(gòu)全過(guò)程。詢問(wèn)是求解疑問(wèn)，只需提出問(wèn)題，表達(dá)意見(jiàn)，不必提交證據(jù)。詢問(wèn)的動(dòng)機(jī)是索疑求證，不以權(quán)益受到損害為前提。此外，詢問(wèn)還有幫助采購(gòu)人修正偏差和糾正錯(cuò)誤的功能。詢問(wèn)與質(zhì)疑有本質(zhì)的區(qū)別。在政府采購(gòu)活動(dòng)中，由于供應(yīng)商對(duì)詢問(wèn)方式疏于了解，許多本來(lái)可以通過(guò)詢問(wèn)解決的問(wèn)題，被錯(cuò)誤地采用質(zhì)疑方式提出，使問(wèn)題僵硬起來(lái)，不能得到妥善解決。

3.采購(gòu)人不答復(fù)或拖延答復(fù)詢問(wèn)，是對(duì)供應(yīng)商權(quán)益的損害。對(duì)于供應(yīng)商提出的詢問(wèn)，采購(gòu)人必須予以答復(fù)，而且要在詢問(wèn)事項(xiàng)涉及的有效時(shí)間節(jié)點(diǎn)前做出答復(fù)，這是采購(gòu)人的法定義務(wù)。

4.詢問(wèn)不要涉及他人的商業(yè)秘密。商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。在政府采購(gòu)活動(dòng)中，商業(yè)秘密也包括供應(yīng)商在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中不愿讓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手知悉的投標(biāo)信息。

5.提出詢問(wèn)沒(méi)有嚴(yán)格的時(shí)效限制。只要對(duì)活動(dòng)事項(xiàng)的疑問(wèn)還有現(xiàn)實(shí)意義，就可以提出詢問(wèn)。但是，詢問(wèn)也需要把握時(shí)機(jī)，不要因遲疑或拖延錯(cuò)過(guò)發(fā)問(wèn)時(shí)機(jī)，留下遺憾。

6.詢問(wèn)可以用口頭和書(shū)面兩種方式提出。

口頭詢問(wèn)可以當(dāng)面提出，也可以通過(guò)電話提出。供應(yīng)商口頭提出的詢問(wèn)，采購(gòu)人可以口頭答復(fù)。

書(shū)面詢問(wèn)通常用詢問(wèn)函的方式提出。詢問(wèn)人應(yīng)當(dāng)在詢問(wèn)函上署名用印。詢問(wèn)函的送達(dá)方式可以是直接遞交、郵寄送達(dá)、傳真送達(dá)或電子郵件送達(dá)。采購(gòu)人必須用書(shū)面方式答復(fù)詢問(wèn)函。