評標現場視頻公開的創新意義

評標現場視頻公開的創新意義

■ 李迎玖

評標現場視頻公開是加大評審監督力度的一項創新舉措。黑龍江省政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）自2012年4月份試行評標現場視頻公開以來，得到了廣大供應商的擁護，促進了評審專家素質的提高，規范了采購人代表和采購中心工作人員的言行，有效防止了發布傾向性言論、隨意走動、交頭接耳等不良現象，取得了很好的實際效果。這為探討在更大范圍內推行公開評標現場視頻，真正做到政府采購全過程公開透明，提供了一個很好的范例。

在研究評標現場視頻公開過程中，采購中心主要探討了兩個相關問題：

一是如何不違反法律法規中有關“評標委員會名單保密”的規定。《招標投標法》第三十條規定，“評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密”；第三十八條規定，“招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行”。《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第四十五條規定，“評標委員會成員名單原則上應在開標前確定，并在招標結果確定前保密”。采購中心認為，法律法規對保密的規定是為了防止有人向采購人代表、評標專家等行賄或打招呼，干預、影響評標的過程。只要評標專家等人員進入評審現場前是保密的，進入評審現場后在評標結果確定前與供應商等不能接觸，就可以保證程序的公平公正。采購中心公開直播過程，就是為了更好地保證大家對采購人代表、評標專家及采購中心項目經辦人的監督，使之不能輕舉妄動、隨意進出。事實證明，這比項目經辦人在現場的約束、提醒更有效果。評審專家知道自己的一舉一動都在監督之下，表現得更認真、專注，也有效防止了評審專家濫竽充數、人云亦云等現象。

二是公開音頻是否合適。采購中心認為，評標現場的發展就像法庭一樣，規范化就不怕公開。至于是否涉及企業的商業秘密、個別評審專家的不同意見，這都可以在制度完善中避免。在評審人員的發言、談話中完全可以不涉及商業秘密及傾向性意見，均可以表格形式、書面形式進行。大家所聽到的，應該是規范化、程序化的語言。所以，這需要對開標評標工作進行更加細致的規范化和精細化管理。為此，黑龍江省政府采購中心制訂了相關辦法，規范了采購人代表、評審專家、現場經辦人、現場監督等人員的工作職責和行為，并打破業務處室界限，實行了采購計劃隨機均衡分配制度，既有效防范了廉政風險，又促進提高了業務人員的綜合能力。我們認為，政府采購評審現場的規范化程度提高后，完全可以音頻視頻同步直播。

黑龍江省推進評審現場視頻直播，無疑是徹底的公開。它不僅極大促進了評審現場的規范，而且回應了供應商的關切，把公開透明落到了實處，切實提高了政府采購的公信力。

（作者單位：黑龍江省政府采購中心）