山東強(qiáng)化監(jiān)管工作出新招

■本報(bào)記者 邢曉丹

全年共完成政府采購(gòu)額673.9億元，比2009年增長(zhǎng)了37%；節(jié)約預(yù)算資金105.49億元，比2009年增加19.81億元……如此驕人的數(shù)字，是山東省2010年政府采購(gòu)所取得的成績(jī)。作為“十一五”的收官之作，山東省2010年不斷提高工作水平、強(qiáng)化監(jiān)管力度，為“十二五”期間政府采購(gòu)工作的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

突破薄弱環(huán)節(jié)完善計(jì)劃監(jiān)管

對(duì)政府采購(gòu)計(jì)劃的監(jiān)管，一直是許多省市政府采購(gòu)工作的薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)此項(xiàng)工作，山東省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處認(rèn)真分析、積極研究對(duì)策，從加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人行為的管理和科學(xué)制定采購(gòu)目錄入手，逐步完善政府采購(gòu)計(jì)劃監(jiān)管的相關(guān)規(guī)章制度。

據(jù)山東省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)人介紹，為了規(guī)范采購(gòu)人行為，該處針對(duì)省級(jí)政府采購(gòu)計(jì)劃編報(bào)執(zhí)行中存在的突出問(wèn)題，先后制定印發(fā)了《關(guān)于做好省級(jí)政府采購(gòu)有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于編報(bào)2010年度省直部門政府采購(gòu)計(jì)劃的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)計(jì)劃編報(bào)的通知》。這些規(guī)定明確了政府采購(gòu)計(jì)劃審批的時(shí)限要求，統(tǒng)一了政府采購(gòu)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的口徑和計(jì)算方法，明確了預(yù)算單位采用非公開(kāi)招標(biāo)方式、分散采購(gòu)及采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的申請(qǐng)及核準(zhǔn)程序，提出了政府采購(gòu)計(jì)劃編報(bào)的分包要求等，為規(guī)范計(jì)劃審批、搞好執(zhí)行分析和及時(shí)準(zhǔn)確對(duì)賬打下了基礎(chǔ)。

此外，政府集中采購(gòu)目錄是采購(gòu)人編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算的依據(jù)。為了及時(shí)指導(dǎo)部門編好明年政府采購(gòu)預(yù)算，在多次聽(tīng)取部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，山東省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處在2010年9月份就制定并公布了《2011年山東省省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄》，調(diào)整集中采購(gòu)和自行采購(gòu)的管理權(quán)限，旨在實(shí)現(xiàn)“依法監(jiān)管與方便采購(gòu)人需求”雙重目標(biāo)。

大力促進(jìn)社會(huì)中介規(guī)范發(fā)展

“山東省的中介代理機(jī)構(gòu)不好干，動(dòng)輒就有不能不參加、不能不認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待的考試。”山東省某中介代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人告訴記者說(shuō)，“但是沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，這樣也更好地督促我們?cè)诠ぷ魃弦珊谩?rdquo;

據(jù)了解，2010年，山東省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處共審批乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)87家，批準(zhǔn)延續(xù)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)25家，組織從業(yè)人員考試1700余人，考試合格923人。在加強(qiáng)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管方面，該處先后印發(fā)了《關(guān)于政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員考試有關(guān)問(wèn)題的通知》、《山東省2010年政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)考核工作方案》和《關(guān)于做好政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作的通知》等文件，完善了政府采購(gòu)從業(yè)人員考試制度、開(kāi)展了社會(huì)代理機(jī)構(gòu)考核、制定出臺(tái)了乙級(jí)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定程序，為山東省政府采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

強(qiáng)化評(píng)審專家使用與管理

近年來(lái)，政府采購(gòu)評(píng)審專家的使用和管理，一直是業(yè)內(nèi)比較關(guān)注的話題。為了解決評(píng)審專家監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，山東省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處會(huì)同省監(jiān)察廳在去年年底制定印發(fā)了《山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》，該辦法預(yù)計(jì)在今年4月1日正式實(shí)施。

據(jù)山東省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)人介紹，為了確保《山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》的順利實(shí)施，目前山東省各市財(cái)政局正在按照省廳《關(guān)于盡快征集政府采購(gòu)評(píng)審專家的通知》的要求，積極開(kāi)展征集評(píng)審專家的工作。該辦法主要是劃分了各級(jí)財(cái)政部門在評(píng)審專家監(jiān)管中的職責(zé)，明確了評(píng)審專家的資格條件和確認(rèn)程序，規(guī)范了評(píng)審專家的權(quán)力、義務(wù)和工作紀(jì)律，制訂了抽取和使用評(píng)審專家的規(guī)則，提出了評(píng)審專家復(fù)驗(yàn)的時(shí)間和步驟，明確了對(duì)違規(guī)評(píng)審專家的處理處罰事項(xiàng)。