澳大利亞如何開(kāi)展政采績(jī)效評(píng)價(jià)

■ 高志遠(yuǎn)

澳大利亞績(jī)效評(píng)價(jià)制度中有政府內(nèi)部的評(píng)估主體和外部評(píng)估機(jī)構(gòu)兩類監(jiān)督主體。政府內(nèi)部的評(píng)估主體主要包括內(nèi)閣支出委員會(huì)、財(cái)政部和國(guó)庫(kù)部、公共服務(wù)委員會(huì)組成；外部評(píng)估機(jī)構(gòu)主要包括國(guó)會(huì)參眾兩院的財(cái)政委員會(huì)、公共賬目和審計(jì)聯(lián)合委員會(huì)、聯(lián)邦審計(jì)署。

澳大利亞政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的考核程序主要有4道：一是評(píng)估的準(zhǔn)備階段，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行邏輯性分析，加強(qiáng)評(píng)估工作的管理和控制；二是起草評(píng)估報(bào)告；三是對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的回顧；四是對(duì)“評(píng)估發(fā)現(xiàn)”的使用，目的是為決策服務(wù)，改進(jìn)現(xiàn)有項(xiàng)目的管理，增強(qiáng)項(xiàng)目管理者的責(zé)任感。

澳大利亞政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)主要有3方面：一是提高政府采購(gòu)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。二是防止欺詐舞弊行為發(fā)生。三是促使采購(gòu)行為嚴(yán)格按照法律執(zhí)行。

澳大利亞對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)估時(shí)，一般會(huì)跟蹤采購(gòu)過(guò)程逐步展開(kāi)評(píng)價(jià)工作：（1）是否有具體的采購(gòu)需求計(jì)劃并經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)；（2）采購(gòu)方式是否合法并遵循公開(kāi)、公正原則；（3）對(duì)采購(gòu)物品有無(wú)詳細(xì)的描述；（4）招標(biāo)機(jī)構(gòu)、投標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)是否明確；（5）保密制度是否健全并執(zhí)行，標(biāo)底制定者是否與投標(biāo)人無(wú)關(guān)；（6）是否是在兩人以上的情況下打開(kāi)投標(biāo)文件；（7）對(duì)投標(biāo)人和投標(biāo)日期是否做了記錄；（8）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否先進(jìn)合理，是否與投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一致，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否在投標(biāo)箱關(guān)閉前已經(jīng)確定；（9）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是否已經(jīng)確定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)估結(jié)果是否獨(dú)立作出；（10）是否已經(jīng)確定了解爭(zhēng)議的方法；（11）整個(gè)采購(gòu)過(guò)程是否超過(guò)規(guī)定時(shí)間；（12）整個(gè)采購(gòu)過(guò)程的文件是否完整、清楚。明確規(guī)定了評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用途徑，即用于決策資源的使用、追究相應(yīng)責(zé)任以及提出參謀建議。

（作者單位：河北省沙河市財(cái)政局）