流程離不開管理

■王曉清

對于集采機構來說，流程管理和流程本身同樣重要。

就像一個人一樣，一個機構只要存在，就會形成其固定的行事流程和方式。有研究表明，很多機構往往重視流程本身，而忽視對于流程的管理，因此導致機構在運行過程中出現很多問題。

例如，有流程，無執行，流程被束之高閣，成了“擺設”，執行人員各行其是，局面混亂；流程滯后、呆板，流程沒有因時而變，因事而異，導致業務運作不合時宜，一潭死水，最終導致對流程的放棄和不信任；各個流程之間各自為政或者牽扯不清，導致業務無法銜接或者沖突不斷，尤其是在跨部門和跨業務的流程上，矛盾更為突出，只好借助大量的會議、文件或者制定更多、更復雜的流程來試圖解決等。對流程疏于管理只會提高機構的內耗，執行事務的質量和效率都無從保證，更不要說公平、公正了。

對于擔負政府集中采購實施重任的集采機構，流程管理顯得尤為重要。各地集采機構在發展過程中，不斷進行“分類式”、“分段式”或按照預算進行業務分組等模式的嘗試，使得流程設置更加趨向于分工合理、相互制衡，同時又有機結合、相互促進。在這樣良好的基礎上，集采機構更要做好管理，落實流程設置的執行力，使之在實際操作過程中不變形、不走樣，發揮其在高質高效采購中的作用。

“時移則事易”，在我國政府采購事業發展過程中不斷涌現著新事物和新挑戰，集采機構的工作流程和方法需要去不斷適應，“以萬變應萬變”。最怕的是沉浸在原有的流程模式中固步自封，不符合要求的流程，不管做得多么得心應手，都要有勇氣做出改變。

同時，集采工作就像一張網，集結了不同的單位、本單位不同部門以及專業技能、其他相關行業技能等等紛繁復雜的元素，這對于流程管理是一個不小的難題：既要讓各環節各司其職，又能使之咬合得很緊密，和外界打交道時能“調兵遣將”應付輕重緩急……真的是“取法乎上”，可能卻“僅得其中”，所以集采機構對于流程的管理還需多多用心，做足功夫。