協議供貨商行賄采購人，怎么罰？

協議供貨商行賄采購人，怎么罰？

■ 本報記者 程紅琳

日前，《中國政府采購報》編輯部接到某市政府采購監管部門工作人員的來電，反映當地某協議供貨入圍供應商的工作人員為了拿到更多業績，行賄采購人。他感覺，政府采購法律法規中多是針對采購文件、采購過程、中標成交結果產生等存在違法違規行為的處罰，所以想咨詢一下，協議供貨商行賄采購人，政府采購監管部門能否對其進行處罰？處罰依據是什么？是該處罰企業還是處罰企業負責人或是其行賄工作人員？

就此問題，記者采訪了多位業內法律專家，專家們認為，對于供應商的上述行為，政府采購監管部門可以援引《政府采購法》第七十七條、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第七十四條及地方性法律法規對協議供貨供應商進行處罰。

廣東省高木律師事務所律師楊志堅表示，協議供貨有效期內，是協議供貨商履約過程，協議供貨商行賄采購人的行為，可以適用《政府采購法》第七十七條規定。該條款規定，供應商有條款中所列6項情形之一的，將被處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。6項情形中的第4項為“向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的”。楊志堅認為，這位讀者反映的協議供貨商行賄采購人的行為，適用第4項情形。

同時，楊志堅表示，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第七十四條規定與《政府采購法》第七十七條規定是一致的，協議供貨采用公開招標方式，因此針對上述行為的處罰，政府采購監管部門也可以適用《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第七十四條規定。其次，她認為地方性法律法規如有相應規定的，也可以成為監管部門的處罰依據。

對于這位讀者提到的，該處罰公司還是處罰人的問題，楊志堅說：“找到了處罰的依據，其實這個問題就已經有答案了。目前，處罰工作人員并沒有明確的法律依據。”楊志堅認為，供應商的工作人員在政府采購合同履行過程中的行為，一般來說都是職務行為，所以追究的也應該是供應商的責任，而不是個人的責任，除非是個人的行賄等《刑法》中明確規定的情形。