協(xié)議供貨商行賄采購人，怎么罰？

協(xié)議供貨商行賄采購人，怎么罰？

■ 本報記者 程紅琳

日前，《中國政府采購報》編輯部接到某市政府采購監(jiān)管部門工作人員的來電，反映當?shù)啬硡f(xié)議供貨入圍供應(yīng)商的工作人員為了拿到更多業(yè)績，行賄采購人。他感覺，政府采購法律法規(guī)中多是針對采購文件、采購過程、中標成交結(jié)果產(chǎn)生等存在違法違規(guī)行為的處罰，所以想咨詢一下，協(xié)議供貨商行賄采購人，政府采購監(jiān)管部門能否對其進行處罰？處罰依據(jù)是什么？是該處罰企業(yè)還是處罰企業(yè)負責人或是其行賄工作人員？

就此問題，記者采訪了多位業(yè)內(nèi)法律專家，專家們認為，對于供應(yīng)商的上述行為，政府采購監(jiān)管部門可以援引《政府采購法》第七十七條、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第七十四條及地方性法律法規(guī)對協(xié)議供貨供應(yīng)商進行處罰。

廣東省高木律師事務(wù)所律師楊志堅表示，協(xié)議供貨有效期內(nèi)，是協(xié)議供貨商履約過程，協(xié)議供貨商行賄采購人的行為，可以適用《政府采購法》第七十七條規(guī)定。該條款規(guī)定，供應(yīng)商有條款中所列6項情形之一的，將被處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。6項情形中的第4項為“向采購人、采購代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當利益的”。楊志堅認為，這位讀者反映的協(xié)議供貨商行賄采購人的行為，適用第4項情形。

同時，楊志堅表示，《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第七十四條規(guī)定與《政府采購法》第七十七條規(guī)定是一致的，協(xié)議供貨采用公開招標方式，因此針對上述行為的處罰，政府采購監(jiān)管部門也可以適用《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第七十四條規(guī)定。其次，她認為地方性法律法規(guī)如有相應(yīng)規(guī)定的，也可以成為監(jiān)管部門的處罰依據(jù)。

對于這位讀者提到的，該處罰公司還是處罰人的問題，楊志堅說：“找到了處罰的依據(jù)，其實這個問題就已經(jīng)有答案了。目前，處罰工作人員并沒有明確的法律依據(jù)。”楊志堅認為，供應(yīng)商的工作人員在政府采購合同履行過程中的行為，一般來說都是職務(wù)行為，所以追究的也應(yīng)該是供應(yīng)商的責任，而不是個人的責任，除非是個人的行賄等《刑法》中明確規(guī)定的情形。