楊福剛:充分發揮政采政策導向功能

■ 本報記者  孫善臣  邢曉丹

天津市近年來充分發揮政府采購的政策功能，有力地推動了天津市經濟建設的發展，尤其在監管財政資金和扶持中小企業等方面，效果更為明顯。為了更加透徹地了解天津在這方面的做法，記者日前在兩會現場采訪了全國人大代表、天津市財政局局長楊福剛。

楊福剛告訴記者，2011年天津市將大幅度增加財政投入，支持保障性安居工程建設，加快推進體育設施建設等，努力保障和改善民生。

“為了加強對財政性資金建設項目的管理，提高財政管理效能和資金使用效益，天津市將這些民生項目納入政府采購，強化對項目資金尤其是民生資金的監管力度。”楊福剛認為，通過政府采購實施資金監管，一方面規范了程序、提高了采購效率、省去了很多麻煩，另一方面也節約了大量財政資金。

據楊福剛介紹，為了做好對財政性資金的監管工作，天津市今年將繼續實行財政性資金建設項目“雙資質”管理。即由同時具有建設招標資質和政府采購資質的代理機構負責組織財政性資金建設項目的招投標活動，將財政性資金建設項目納入政府采購管理范圍，不斷提高監管水平。據了解，從去年開始，天津市就實行了財政性資金建設項目“雙資質”管理，并取得了一定的成效。2010年該市全年財政性資金建設項目實際采購支出89.5億元，占實際采購支出總規模的66.6%，比上年增加28.4億元，增長46%，資金節約率23.6%。

今年，天津市還將全面推行《天津市財政性資金建設項目政府采購管理程序》，強化財政性資金建設項目的監管。為了做好這項工作，該市將實行政府采購預算和采購計劃管理。財政性資金建設項目不得進行無預算、無計劃或超預算、超計劃采購。無計劃的財政性資金建設項目，各采購代理機構不得受理。

此外，天津在扶持中小企業發展中也頗有特色，并提出培育一大批頂天立地的科技“小巨人”企業。

“天津市區兩級財政將投入200億元甚至更多資金來推動科技‘小巨人’企業的發展，努力形成一個鼓勵中小企業發展的良好氛圍。”楊福剛解釋說，天津市老國有企業、大型外資企業較多，而內生增長的創新驅動還是靠更多地打造科技型中小企業，所以以此為載體和支撐，進一步增強天津經濟的活力。

楊福剛告訴記者，目前天津市正在進行科技型中小企業的認定工作。他進一步解釋說，天津對于科技型中小企業的扶持是不分所有制結構的，只要是科技創新型的企業，不論是民營企業還是合資企業，甚至是外資私募企業，政府采購都會采取措施來予以扶持。

記者手記 

心系民生的局長

■ 本報記者  孫善臣

見到楊福剛局長，是在天津代表團的小組討論會上。

離會議結束時間還很長，迫于兩會采訪任務量很大，不能一直等散會。趁著會議間隙，記者在紙條上寫：“楊局長，我在廳外樓道等您。”夾一張本人名片，悄然遞至楊福剛桌上。

在樓道不過一分鐘的靜候，楊福剛就從會議室出來徑直來到記者身邊。

采訪在樓道平臺的小型會客區進行。話題從天津的城市建設開始，圍繞民生問題展開。天津大學等多個院校的教育投入300億元；文化中心、圖書館、美術館、演藝中心和青少年活動中心等公益項目的投入140億元；此外還有防病中心、婦女兒童保健所、縣級基本醫療衛生、公立醫院便民建設等醫療公共服務體系……說起這些民生項目，楊局長如數家珍。看得出這些項目不僅深深地記在他的腦子里，更記了在他的心里。

采訪中，楊福剛局長話里話外透露著對民生的關注與牽掛，對中小企業的呵護與期冀，以及對政府采購工作的支持與厚愛。考慮到會議的緊張，記者不便長時間打擾。采訪內容逐一完成后，記者與局長話別，并真誠致謝。“別客氣，這是應該的。”楊福剛臉上浮現出憨厚的笑容。