教育部：服務教育改革 提高政采管理效能

教育部：服務教育改革 提高政采管理效能

■ 要求各單位建立或明確政府采購工作歸口管理機構

■ 進一步完善政府采購監督體系，建立財務、審計、監察等部門共同配合的監督機制

■ 著力推進政府采購管理信息系統建設，對采購預算、采購程序、采購結果實施動態監管

本報訊 記者馮藝 通訊員 唐昱報道 教育部近日印發《關于進一步做好政府采購工作的通知》，要求部屬各高等學校、各直屬事業單位要全面加強管理監督，提高管理效能，逐步推動政府采購管理監督程序導向型向結果導向型轉變。

據介紹，在教育系統特別是直屬高校的政府采購工作中，仍存在著一些亟待解決的問題，如政府采購預算編制不完整、政府采購程序執行不嚴格等問題。《通知》提出，今后教育部將從提高對政采重要性認識、完善管理監督機制、健全制度以及推進專業化隊伍建設等四個方面，明確教育系統政府采購“誰來管”“管什么”的問題。

《通知》要求，各單位需建立或明確政府采購歸口管理機構。同時，進一步完善政府采購監督體系，建立財務、審計、監察等部門共同配合的監督機制。充分發揮各部門的監督職能，強化對政府采購行為的約束，切實做到嚴格執法,避免和杜絕違規采購現象。及時發現、糾正和處理違反政府采購法規的行為，并追究相關人員的責任。《通知》還規定了歸口管理機構的主要職責，包括根據國家政府采購法律、法規制定本單位規章制度，采購計劃填報、執行，對政府采購方式變更、進口產品等事項進行初審和送審，批量集中采購的匯總上報，評審專家的推薦和管理，采購信息發布管理，采購合同的管理，采購信息統計匯總和分析，組織采購人員、評審專家的業務學習和培訓等9項內容。

“教育系統的政府采購工作必須服從于教育改革的需要，必須依法規范和提高政府采購質量，為深化教育領域綜合改革服好務。”談到今后進一步加強教育系統政府采購工作的必要性，教育部財務司負責人如是說。“政采管理，人是關鍵。”這位負責人表示，政府采購涉及方方面面，要求采購人員必須具備一定的政策水平和專業能力。國際政府采購在操作執行上都在向專業化采購轉變。這種專業化主要反映在采購機構的差異化發展和代理領域細化；反映在采購人對采購項目需求特點的研究和采購業務專業水平的提高。建設一支專業素質過硬的采購隊伍，是深化政府采購制度改革的基本要求。

為實現教育系統采購人員的專業化，教育部今后將有以下三個方面的具體舉措：一是加強政府采購政策、業務、系統操作等方面培訓。二是建立采購人員考核評價制度，通過水平評價、業務考試、業績考核等，對采購人員進行職業水平評價。三是加強職業道德教育，加強廉潔自律；開展理論和實際研究，開展交流與溝通。

·鏈接·

多項規章規范教育系統政府采購

★2012年11月26日，財政部、教育部聯合印發《關于切實加強義務教育經費管理的緊急通知》，規定中小學校要建立健全財務信息公開制度，及時公開本校財務收支狀況，加大專項資金管理使用、政府采購等情況的公開力度。

★2013年4月15日，教育部印發《關于開展“教育經費管理年”活動進一步用好管好教育經費的通知》要求各級教育部門和學校應推進節約型校園建設，嚴禁超標準豪華建設以及超標準配置辦公用房、用車和設備。將2013年確定為“教育經費管理年”，并從合理安排使用經費、完善制度、加強監管、大力加強隊伍建設和基礎能力建設、高度重視宣傳工作等5個方面對各地教育局、部屬高等學校和直屬單位提出具體要求。

★2013年12月5日，教育部印發《關于做好<行政事業單位內部控制規范（試行）>實施工作的通知》，將政府采購列入實施內部控制規范的主要任務。根據單位職能，對預算、收支、政府采購、資產、建設項目、合同等各項業務進行分析、總結和歸納，明確各項業務的目標、范圍和內容，將各項業務中的決策機制、執行機制和監督機制融入到業務流程中的每個業務環節，并依此細化各個環節的部門和崗位設置，明確范圍和分工。

★《高等學校財務制度》、《中小學校財務制度》、《教育部直屬高等學校國有資產管理暫行辦法》和《關于加強中央部門所屬高校科研經費管理的意見》等，均對政府采購工作提出相應要求，明確嚴格按照政府采購管理的有關規定執行。