公務機票服務商資格申請“零門檻”

公務機票購買管理改革追蹤報道

公務機票服務商資格申請“零門檻”

只需提交一張申請表、三份復印件，按相關流程辦理即可；辦理周期約20多天

■ 本報記者 馮藝 樂佳超

自6月1日中央預算單位實施公務機票購買管理改革至今，已近滿月。記者從中國民用航空局清算中心了解到，截至6月23日，共有300多家政府采購機票服務商為中央單位提供服務；另有1450家代理人通過資格預審，正在辦理申請加入流程。那么，究竟怎樣才能成為政府采購機票服務商呢？

中國航空服務有限公司采購部經理劉京告訴記者，要想成為政府采購機票服務商，只需要提交“一張申請表，外加三份復印件”。據了解，該公司已經營機票銷售代理業務27年，是最早成為政府采購機票服務商的300余家公司之一。劉京所說的申請表即代理人服務商資格預審申請表，三份復印件則指營業執照、《中國民用航空運輸銷售代理業務的資格認可證書》和《國際航空運輸協會認可資質證書》的復印件。“但凡是公司，都得有營業執照。后兩樣資質證明是每個機票銷售代理機構都要具備的最基本的資質要求，相當于行業‘上崗證’。從我們的角度看，申請成為政府采購機票服務商沒有門檻限制，只須按流程辦理即可。”劉京說道。

據民航局清算中心采購部經理王晶介紹，收到代理人的資格預審申請表后，清算中心工作人員的主要審核點有：企業法人營業執照上的經營范圍是否包含航空客運銷售代理業務，是否取得《中國民用航空運輸銷售代理業務的資格認可證書》和《國際航空運輸協會認可資質證書》。所有滿足上述三個條件的代理人均可按公務機票服務商服務系統的規定流程申請成為政府采購機票服務商。代理人通過資格預審流程后，民航局清算中心向其發送《全國政府采購機票項目合同書》，代理人便可進入申請加入流程，這也是成為政府采購機票服務商的最后一道程序。

王晶告訴記者，公務機票購買管理改革推行以來，有很多代理人紛紛打電話詢問如何成為政府采購機票服務商，申請難度大不大，準入條件和門檻有哪些。其實，只要認真閱讀相關通知文件，就可以清楚地了解各項審核要求。據統計，目前全國具有上述兩項資質證書的代理人約4000家，根據自愿原則，代理人可以自主申請政府采購機票服務商。“現在平均每天大概能收到100多份申請，以北京、上海、廣州等地的申請居多。”王晶介紹，為高效保質地開展代理人申請審核工作，民航局清算中心在各個申請流程分別安排專人負責，并對審核意見的反饋時限進行了明確。對于不滿足審核要求的代理人，清算中心工作人員還要致電并告知原因，待申請人材料修改補齊后繼續接下來的審批流程。

劉京告訴記者，作為首批通過申請的代理人，其所在公司從五月初向清算中心發送資格預審申請，按照政府采購機票服務系統規定的相關流程步驟進行準備，到月底便已完成所有申請工作。“包括一般結算賬戶的開立時間，整個周期大概20多天。在我們看來，這比預期的時間少多了。”劉京說。

王晶表示，雖然代理人申請加入政府采購機票服務商的門檻條件基本為零，但是代理人必須嚴格按照政府采購合同約定做好相關履約工作，為購票人提供完善的服務。

“對于航空公司和代理人的履約職責，政府采購機票合同都有明確的條款要求。如，航空公司要按承諾的折扣率給予政府采購機票優惠，不能對公務機票進行艙位和價格的限定，要保證公務機票能隨時購買。而各機票銷售代理機構則要向公務人員提供國內、國際航線選擇、購票方式等業務咨詢服務，如實反映市場機票折扣信息，按照約定規則辦理公務機票的退改簽，及時提供機票報銷憑證等。”王晶告訴記者，對于各中央預算單位和地方財政部門反饋的航空公司和代理機構不履行服務承諾的問題，各航空公司和機票銷售代理機構均須及時改正。對拒不改正的，將按合同約定追究違約責任。

此外，接受記者采訪的多個機票銷售代理機構負責人均表示，在公務機票購買價格公開、優惠幅度統一的新形勢下，提高代理人自身服務質量、增強綜合競爭實力，將成為今后立足該行業的根本。

編者按：

6月1日起，中央預算單位開始實施公務機票購買管理改革，至今已近一個月。政策規定，購票人可以選擇通過委托政府采購機票服務商這一渠道來完成購票。那么，提供政府采購機票服務的代理人是如何產生的？這也是中央單位購票人關心的問題。為此，本報特梳理了代理人申請政府采購機票服務商資格的相關流程，敬請關注。

代理人申請服務商流程

資格預審流程

①填寫《代理人服務商資格預審申請表》，在附件上加蓋公司印章，將《預審申請表》及附件通過規定方式發送至中國民用航空局清算中心。

②清算中心在收到代理人傳真三個工作日內，對《預審申請表》及附件進行審核。

③代理人于傳真發送三個工作日后查看郵箱，確認收到《合同書》后，務必認真閱讀，并準備進入政府采購機票服務商的申請加入流程。

申請成為服務商的加入流程

①代理人知悉并同意《合同書》的全部內容，完整填寫《全國政府采購機票項目合同書加入申請書》。

②代理人根據實際需要，確定自身辦理的擔保額度。

③代理人開通一般結算賬戶。代理人可以選擇由點金民航卡專戶轉為一般結算賬戶，也可以直接開立新的一般結算賬戶。

④完整填寫《代理人服務商加入申請表》（見附表以及填表說明），一式兩份并加蓋公司印章，連同兩份《合同申請書》快遞至清算中心。

⑤清算中心對《合同申請書》及《代理人服務商加入申請表》進行審核。審核通過的，清算中心將通過電子郵件方式向擔保機構發送《辦理擔保通知函》，擔保機構將告知代理人辦理擔保手續。

⑥代理人成功辦理擔保后，擔保機構將向清算中心出具《全國政府采購機票項目擔保函》正本，為代理人出具《全國政府采購機票項目擔保函》副本，連同相關協議、收款憑據郵寄代理人。

⑦清算中心收到代理人辦理的《全國政府采購機票項目擔保函》正本，三個工作日內進行審核,審核通過的，將代理人信息錄入政府采購機票服務系統，同時生成代理人登錄的賬號和密碼并將《代理人服務商加入申請表》及加蓋清算中心印章的《合同申請書》各一份郵寄至代理人。

⑧ 代理人收到《代理人服務商加入申請表》和《合同申請書》，即正式成為政府采購機票服務商。代理人服務商使用《代理人服務商加入申請表》中的賬號、密碼登錄系統，仔細閱讀系統“信息公告”模塊的相關流程和“用戶手冊”模塊當中的用戶操作手冊，盡快熟悉業務操作，同時自主建立登錄政府采購機票銷售系統的賬號和密碼，登錄系統認真履行政府采購機票相關服務要求。

（整理/馮藝）