聚焦地方政府購買服務

聚焦地方政府購買服務

安徽：六類政府購買服務有規可依

本報訊 記者戎素梅報道 安徽省財政廳、省民政廳日前聯合下發政府購買養老服務、養老評估服務、社區服務、社會工作服務等六類服務實施辦法，對購買主體、承接主體、購買方式、補貼標準、資金撥付等予以明確。

據悉，這六類購買服務實施辦法依據《安徽省人民政府辦公廳關于政府向社會力量購買服務的實施意見》（皖政辦〔2013〕46號）而制定，旨在推廣政府購買民政公共服務，規范購買服務工作，強化財政資金績效管理。

從購買內容及組織形式上看，《政府購買養老服務實施辦法》要求，各市、縣（區）民政部門應通過公開招標等方式選定養老機構和社會組織，為城市“三無”老人、農村五保供養對象、孤老優撫對象和低收入老人，購買生活照料、家政服務、康復護理等居家養老服務。對這四類群體中有集中住養需求的，購買集中住養服務。具體購買工作須按政府采購相關規定執行。  

《政府購買養老評估服務實施辦法》規定，各級民政部門應通過公開招標、委托、承包等方式，購買養老評估、教育培訓、研究交流等服務。

《政府購買社區服務實施辦法》規定，通過公開招標等方式選擇承接主體，為社區孤老、空巢和困難家庭購買信息服務、社區便民利民等服務，為失獨家庭、精神或心理疾患者、拾荒者等特殊人群購買精神慰藉、生活照料、康復護理等專業服務。具體購買工作按政府采購相關規定執行。

《政府購買社會工作服務實施辦法》明確，購買內容包括社會工作服務項目、社會工作教育培訓、社會工作服務標準與政策研究三大類別。通過公開招標、委托、承包等方式選擇承接主體，原則上符合政府采購條件的必須按政府采購相關規定執行。

《政府購買退役士兵職業教育和技能培訓服務實施辦法》指出，應有效銜接政府購買公共就業服務，通過公開招標等方式選擇教育和培訓機構，為全省退出現役一年內自主就業、自謀職業的退役士兵購買教育培訓服務。

《政府購買社會組織監管輔助性服務實施辦法》規定，其購買內容為社會組織等級評估、社會組織政府委托性財務審計、公益慈善類社會組織服務能力培訓、公益慈善類社會組織孵化基地運營等七類。通過公開招標、委托等方式選擇承接主體，具體工作按政府采購相關規定執行。

此外，根據購買內容，每部辦法還規定了具體、明確、可操作性較強的購買標準及補貼標準，要求專款專用，嚴格資金撥付管理，并對資金管理和使用情況跟蹤督查。

據了解，為順利推進上述六類購買服務工作，安徽省民政廳專門發布通知，要求各級民政部門結合實際，在準確把握服務對象需求的基礎上，制定本級民政購買服務實施清單。通知還進一步明確，政府購買民政服務，原則上采取政府采購方式進行，根據市場發育程度、服務供給特點等因素，依據《政府采購法》有關規定，按照公開公正、方式靈活、程序簡便、競爭有序的原則合理選擇。

該通知強調，應注重政府購買民政服務項目的實效，強化資金績效管理，構建由購買主體、服務對象及第三方專業機構組成的綜合性評審機制。各級民政、財政部門要建立健全政府購買服務監督管理制度，形成完善的社會服務購買文件檔案，并制定具體、詳實、嚴格的專業服務、資金管理及效果評價等方面指導標準。

湖南：績效評價貫穿購買服務全過程

本報訊 記者耿丹丹報道 近日，湖南省政府發布《關于推進政府購買服務工作的實施意見》，提出將預算績效管理的要求貫穿于購買服務預算編制、執行、監督、評價和問責的全過程，規范有序推進政府購買服務工作。

在工作目標上，《意見》指出，全省政府購買服務工作要按照“先行試點、穩步推開、深化改革”的思路推進。先行先試的重點是探索模式、建立制度、宣傳發動、打好基礎，明確試點購買服務方案，研究解決現行政府采購、預算編制、會計處理、國庫支付等技術性管理問題；穩步推開的重點是放開市場準入、突破利益藩籬、擴大購買范圍、創新提供方式；深化改革的重點是加快推進政府職能轉變、事業單位分類改革、社會管理體制創新，形成與經濟社會發展相適應、高效合理的公共服務資源配置體系和供給體系。

《意見》強調，各級財政部門和相關購買主體要按照《湖南省人民政府關于全面推進預算績效管理的意見》（湘政發〔2012〕33號）規定，將預算績效管理的要求貫穿于購買服務預算編制、執行、監督、評價和問責的全過程，確保財政資金使用效益和公共服務的質量效果。探索建立由購買主體、服務對象及第三方組成的綜合性評審機制，對購買服務項目數量、質量和資金使用效率等進行評價。評價結果向社會公布，并作為以后年度編制政府購買服務預算和選擇承接主體的重要參考依據。

為加強購買服務的組織領導工作，《意見》還要求建立省推進政府購買服務工作聯席會議制度，負責統籌協調改革的各項工作，審定并組織實施改革方案。聯席會議辦公室設在省財政廳，承擔具體日常工作。