聚焦地方政府購(gòu)買服務(wù)

聚焦地方政府購(gòu)買服務(wù)

安徽：六類政府購(gòu)買服務(wù)有規(guī)可依

本報(bào)訊 記者戎素梅報(bào)道 安徽省財(cái)政廳、省民政廳日前聯(lián)合下發(fā)政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老評(píng)估服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)等六類服務(wù)實(shí)施辦法，對(duì)購(gòu)買主體、承接主體、購(gòu)買方式、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、資金撥付等予以明確。

據(jù)悉，這六類購(gòu)買服務(wù)實(shí)施辦法依據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的實(shí)施意見》（皖政辦〔2013〕46號(hào)）而制定，旨在推廣政府購(gòu)買民政公共服務(wù)，規(guī)范購(gòu)買服務(wù)工作，強(qiáng)化財(cái)政資金績(jī)效管理。

從購(gòu)買內(nèi)容及組織形式上看，《政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法》要求，各市、縣（區(qū)）民政部門應(yīng)通過(guò)公開招標(biāo)等方式選定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織，為城市“三無(wú)”老人、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、孤老優(yōu)撫對(duì)象和低收入老人，購(gòu)買生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等居家養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)這四類群體中有集中住養(yǎng)需求的，購(gòu)買集中住養(yǎng)服務(wù)。具體購(gòu)買工作須按政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。  

《政府購(gòu)買養(yǎng)老評(píng)估服務(wù)實(shí)施辦法》規(guī)定，各級(jí)民政部門應(yīng)通過(guò)公開招標(biāo)、委托、承包等方式，購(gòu)買養(yǎng)老評(píng)估、教育培訓(xùn)、研究交流等服務(wù)。

《政府購(gòu)買社區(qū)服務(wù)實(shí)施辦法》規(guī)定，通過(guò)公開招標(biāo)等方式選擇承接主體，為社區(qū)孤老、空巢和困難家庭購(gòu)買信息服務(wù)、社區(qū)便民利民等服務(wù)，為失獨(dú)家庭、精神或心理疾患者、拾荒者等特殊人群購(gòu)買精神慰藉、生活照料、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)服務(wù)。具體購(gòu)買工作按政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

《政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)實(shí)施辦法》明確，購(gòu)買內(nèi)容包括社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目、社會(huì)工作教育培訓(xùn)、社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與政策研究三大類別。通過(guò)公開招標(biāo)、委托、承包等方式選擇承接主體，原則上符合政府采購(gòu)條件的必須按政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

《政府購(gòu)買退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)服務(wù)實(shí)施辦法》指出，應(yīng)有效銜接政府購(gòu)買公共就業(yè)服務(wù)，通過(guò)公開招標(biāo)等方式選擇教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為全省退出現(xiàn)役一年內(nèi)自主就業(yè)、自謀職業(yè)的退役士兵購(gòu)買教育培訓(xùn)服務(wù)。

《政府購(gòu)買社會(huì)組織監(jiān)管輔助性服務(wù)實(shí)施辦法》規(guī)定，其購(gòu)買內(nèi)容為社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估、社會(huì)組織政府委托性財(cái)務(wù)審計(jì)、公益慈善類社會(huì)組織服務(wù)能力培訓(xùn)、公益慈善類社會(huì)組織孵化基地運(yùn)營(yíng)等七類。通過(guò)公開招標(biāo)、委托等方式選擇承接主體，具體工作按政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

此外，根據(jù)購(gòu)買內(nèi)容，每部辦法還規(guī)定了具體、明確、可操作性較強(qiáng)的購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，要求專款專用，嚴(yán)格資金撥付管理，并對(duì)資金管理和使用情況跟蹤督查。

據(jù)了解，為順利推進(jìn)上述六類購(gòu)買服務(wù)工作，安徽省民政廳專門發(fā)布通知，要求各級(jí)民政部門結(jié)合實(shí)際，在準(zhǔn)確把握服務(wù)對(duì)象需求的基礎(chǔ)上，制定本級(jí)民政購(gòu)買服務(wù)實(shí)施清單。通知還進(jìn)一步明確，政府購(gòu)買民政服務(wù)，原則上采取政府采購(gòu)方式進(jìn)行，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)育程度、服務(wù)供給特點(diǎn)等因素，依據(jù)《政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定，按照公開公正、方式靈活、程序簡(jiǎn)便、競(jìng)爭(zhēng)有序的原則合理選擇。

該通知強(qiáng)調(diào)，應(yīng)注重政府購(gòu)買民政服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)效，強(qiáng)化資金績(jī)效管理，構(gòu)建由購(gòu)買主體、服務(wù)對(duì)象及第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組成的綜合性評(píng)審機(jī)制。各級(jí)民政、財(cái)政部門要建立健全政府購(gòu)買服務(wù)監(jiān)督管理制度，形成完善的社會(huì)服務(wù)購(gòu)買文件檔案，并制定具體、詳實(shí)、嚴(yán)格的專業(yè)服務(wù)、資金管理及效果評(píng)價(jià)等方面指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

湖南：績(jī)效評(píng)價(jià)貫穿購(gòu)買服務(wù)全過(guò)程

本報(bào)訊 記者耿丹丹報(bào)道 近日，湖南省政府發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)工作的實(shí)施意見》，提出將預(yù)算績(jī)效管理的要求貫穿于購(gòu)買服務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)的全過(guò)程，規(guī)范有序推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)工作。

在工作目標(biāo)上，《意見》指出，全省政府購(gòu)買服務(wù)工作要按照“先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推開、深化改革”的思路推進(jìn)。先行先試的重點(diǎn)是探索模式、建立制度、宣傳發(fā)動(dòng)、打好基礎(chǔ)，明確試點(diǎn)購(gòu)買服務(wù)方案，研究解決現(xiàn)行政府采購(gòu)、預(yù)算編制、會(huì)計(jì)處理、國(guó)庫(kù)支付等技術(shù)性管理問(wèn)題；穩(wěn)步推開的重點(diǎn)是放開市場(chǎng)準(zhǔn)入、突破利益藩籬、擴(kuò)大購(gòu)買范圍、創(chuàng)新提供方式；深化改革的重點(diǎn)是加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、事業(yè)單位分類改革、社會(huì)管理體制創(chuàng)新，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、高效合理的公共服務(wù)資源配置體系和供給體系。

《意見》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)財(cái)政部門和相關(guān)購(gòu)買主體要按照《湖南省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見》（湘政發(fā)〔2012〕33號(hào)）規(guī)定，將預(yù)算績(jī)效管理的要求貫穿于購(gòu)買服務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)的全過(guò)程，確保財(cái)政資金使用效益和公共服務(wù)的質(zhì)量效果。探索建立由購(gòu)買主體、服務(wù)對(duì)象及第三方組成的綜合性評(píng)審機(jī)制，對(duì)購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用效率等進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布，并作為以后年度編制政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算和選擇承接主體的重要參考依據(jù)。

為加強(qiáng)購(gòu)買服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，《意見》還要求建立省推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革的各項(xiàng)工作，審定并組織實(shí)施改革方案。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省財(cái)政廳，承擔(dān)具體日常工作。