2013年全國政采規模達16381.1億元

2013年全國政采規模達16381.1億元

服務類采購同比增長26.4%，項目從傳統的專業服務快速向新型的商業服務和公共服務領域擴展

本報訊 記者樂佳超報道  2013年，全國政府采購金額為16381.1億元，比2012年增加2403.4億元，增長了17.2%。在貨物、工程、服務三大采購對象中，服務類采購繼續保持快速增長態勢，同比增長26.4%。

記者日前從財政部了解到，2013年，各級財政部門進一步完善和深化政府采購制度改革，積極落實“穩增長、調結構、促改革、惠民生”的政策措施，在規范財政支出行為、提高財政資金使用效益及促進國家經濟社會發展目標實現等方面取得積極成效。政府采購規模占全國財政支出和GDP的比重分別為11.7%和2.9%，實際采購金額與采購預算18268.1億元相比，節約資金1887億元，節約率為10.3%。

隨著國民經濟結構的調整，政府采購規模的內部結構不斷發生變化。2013年，貨物類、工程類和服務類政府采購分別實現4921.1億元、9925.6億元和1534.4億元，較上年同期分別增長12.1%、18.5%和26.4%。2013年工程類、服務類采購繼續保持快速增長態勢，占采購總規模的比重也逐漸增加。

據了解，服務類采購繼續保持快速增長態勢，得益于黨和國家將推廣政府購買服務作為當前全面深化改革的一項重要舉措。黨的十八大強調要加強和創新社會管理，改進政府提供公共服務方式。國務院印發了《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》（國辦發〔2013〕96號），明確要求加大政府購買服務力度，各地也研究制定了相關工作意見。政府采購服務類項目已從傳統的專業服務快速向新型的商業服務和公共服務領域擴展。同時，各級財政部門也圍繞當地經濟社會發展目標，多方拓展政府采購服務范圍。

從采購方式看，2013年，通過公開招標方式完成的政府采購規模為13645.8億元，占采購總規模的83.3%，公開招標方式仍占主導地位。為提高市場競爭度，各級財政部門嚴格變更采購方式的審核管理，從嚴把關，尤其是對單一來源采購，通過審核前公示、預算復核等制度，有效控制了采購數量和規模，并嘗試對單一來源的采購價格進行管理。

2013年，政府集中采購規模為10750.2億元，占采購總規模的65.6%。與上年相比，分散采購的比重略有上升。據悉，各級財政部門、集采機構通過調整集采目錄、推進批量集中采購、改進協議供貨方式、加強區域聯合采購等措施進一步優化集中采購模式。如，財政部將批量集中采購范圍擴大到便攜式計算機等9個品目。一些地方也不斷強化采購合同履約管理，保證批量集中采購制度的有效執行；積極探索批量集中采購和“大賣場”供貨模式的銜接；對協議供貨產品引入第三方電子指數進行價格監控，使總體價格低于市場價格，遏制“高價”或“高標準”采購行為。

2013年，政府采購在經濟社會發展中的作用也日益突出。在節能環保產品采購方面，全國強制和優先采購節能、環保產品規模分別達到1839.1億元和1434.9億元，占同類產品的86%和82%，比上年同期分別增加558.4億元和495.3億元，增幅達43.6%和52.7%。政府采購節能產品清單和環境標志產品清單范圍也進一步擴大。在支持中小企業方面，2013年，政府采購合同授予中小企業的總采購額為12454億元，占采購總規模的76%。在授予中小企業的合同總額中，授予小微企業的采購額為5765.3億元，占授予中小微企業總采購額的46.3%。各級財政部門認真貫徹執行《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》，采取各種配套措施扶持中小微企業，效果十分明顯。