上半年物業(yè)采購規(guī)模達(dá)11億元

上半年物業(yè)采購規(guī)模達(dá)11億元

■ 本報(bào)記者 耿丹丹

近日，由中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）組織的2014年中央國家機(jī)關(guān)物業(yè)定點(diǎn)補(bǔ)充招標(biāo)采購項(xiàng)目開標(biāo)。據(jù)了解，該項(xiàng)目是在原有50家物業(yè)服務(wù)定點(diǎn)供應(yīng)商的基礎(chǔ)上，再確定40家定點(diǎn)供應(yīng)商。

這只是全國物業(yè)服務(wù)采購的一個(gè)縮影。據(jù)《中國政府采購報(bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，2014年上半年政府采購物業(yè)服務(wù)的項(xiàng)目采購規(guī)模達(dá)到11億元。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，上海市采購規(guī)模最大，公開招標(biāo)為主要采購方式，采購內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)分。

上海半年采購規(guī)模達(dá)6.6億元

在此前召開的2014年度中央國家機(jī)關(guān)物業(yè)服務(wù)定點(diǎn)供應(yīng)商合同授予儀式暨工作會(huì)上，記者了解到，中央國家機(jī)關(guān)的采購規(guī)模從2007年的968.3萬元增長到2013年的3.2億元，6年增長了33倍。政府采購市場已成為物業(yè)服務(wù)市場的新增長點(diǎn)。

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，上海市2014年上半年物業(yè)采購規(guī)模達(dá)到6.6億元。其中，上海市就業(yè)促進(jìn)中心國定東路200號物業(yè)管理服務(wù)（3年）項(xiàng)目采購金額達(dá)到6218.2萬元，高居榜首。該市1000萬元以上項(xiàng)目達(dá)到了26個(gè)，采購單位包括行政機(jī)關(guān)、高等院校、公共場所、醫(yī)院等。相關(guān)人士表示，上海市目前的物業(yè)采購項(xiàng)目多是3年為限，所以項(xiàng)目金額會(huì)相對較大。以3年為限利于采購單位統(tǒng)籌規(guī)劃，同時(shí)，物業(yè)管理項(xiàng)目人員流動(dòng)性大，簽訂3年的工作合同可以穩(wěn)定物業(yè)管理隊(duì)伍。

公開招標(biāo)為主

記者在統(tǒng)計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)，目前物業(yè)采購項(xiàng)目以公開招標(biāo)為主，定點(diǎn)采購進(jìn)行補(bǔ)充。上海、北京、廣東、江蘇等多數(shù)省（區(qū)、市）都明確將物業(yè)管理服務(wù)納入政府集中采購目錄，但限額標(biāo)準(zhǔn)有所不同。

上海市規(guī)定預(yù)算金額50萬元以上的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目必須執(zhí)行集中采購，公開招標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn)是100萬元。而河北省公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)是30萬元，廣東省為80萬元，重慶市為200萬元。國采中心則是預(yù)算金額在50萬元到120萬元之間的物業(yè)管理項(xiàng)目，采用定點(diǎn)采購；預(yù)算金額在120萬元以上的項(xiàng)目，按照要求組織公開招標(biāo)。

國采中心采購二處處長張立慧曾表示，國采中心今年首次將物業(yè)服務(wù)納入定點(diǎn)采購，一方面是強(qiáng)化各單位物業(yè)服務(wù)執(zhí)行集中采購的法制意識，另一方面則是進(jìn)一步促進(jìn)政府機(jī)關(guān)后勤社會(huì)化改革，落實(shí)政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的要求。事實(shí)上，江蘇在幾年前也已將物業(yè)服務(wù)納入定點(diǎn)采購。業(yè)內(nèi)專家表示，將物業(yè)管理納入政府采購，有利于促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有利于明確采購人和物業(yè)管理企業(yè)的權(quán)責(zé)，方便管理。

物業(yè)服務(wù)呈細(xì)分化

所謂物業(yè)管理，是指受物業(yè)所有人的委托，依據(jù)物業(yè)管理委托合同，對物業(yè)的房屋建筑及其設(shè)備，市政公用設(shè)施、綠化、衛(wèi)生、交通、治安和環(huán)境容貌等管理項(xiàng)目進(jìn)行維護(hù)、修繕和整治，并向物業(yè)所有人和使用人提供綜合性的有償服務(wù)。

隨著物業(yè)管理服務(wù)項(xiàng)目的不斷增加，物業(yè)采購范圍也在逐步擴(kuò)展。國采中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自2007年物業(yè)項(xiàng)目第一次被列入國務(wù)院辦公廳發(fā)布的集中采購目錄至今，中央國家機(jī)關(guān)物業(yè)采購目錄范圍已擴(kuò)展到中央機(jī)關(guān)辦公場所的水電供應(yīng)、設(shè)備維護(hù)、門窗保養(yǎng)、保安、園林綠化、保潔等方面。此次定點(diǎn)采購補(bǔ)充招標(biāo)就分為了5包，分別為一級資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、二級資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、三級資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、保安服務(wù)公司、園林綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)。

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《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》

第八條  一級資質(zhì)物業(yè)管理企業(yè)可以承接各種物業(yè)管理項(xiàng)目。二級資質(zhì)物業(yè)管理企業(yè)可以承接30萬平方米以下的住宅項(xiàng)目和8萬平方米以下的非住宅項(xiàng)目的物業(yè)管理業(yè)務(wù)。三級資質(zhì)物業(yè)管理企業(yè)可以承接20萬平方米以下住宅項(xiàng)目和5萬平方米以下的非住宅項(xiàng)目的物業(yè)管理業(yè)務(wù)。

《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》

第九條  業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)可以采取包干制或者酬金制等形式約定物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。

第十一條  實(shí)行物業(yè)服務(wù)費(fèi)用包干制的，物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的構(gòu)成包括物業(yè)服務(wù)成本、法定稅費(fèi)和物業(yè)管理企業(yè)的利潤。實(shí)行物業(yè)服務(wù)費(fèi)用酬金制的，預(yù)收的物業(yè)服務(wù)資金包括物業(yè)服務(wù)支出和物業(yè)管理企業(yè)的酬金。

物業(yè)服務(wù)成本或者物業(yè)服務(wù)支出構(gòu)成一般包括以下部分：管理服務(wù)人員的工資、社會(huì)保險(xiǎn)和按規(guī)定提取的福利費(fèi)等，物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的日常運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用，物業(yè)管理區(qū)域清潔衛(wèi)生費(fèi)用，物業(yè)管理區(qū)域綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，物業(yè)管理區(qū)域秩序維護(hù)費(fèi)用，辦公費(fèi)用，物業(yè)管理企業(yè)固定資產(chǎn)折舊，物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備及公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)用，經(jīng)業(yè)主同意的其他費(fèi)用。物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的大修、中修和更新、改造費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)通過專項(xiàng)維修資金予以列支，不得計(jì)入物業(yè)服務(wù)支出或者物業(yè)服務(wù)成本。