非標辦法推動政府采購回歸本源

貫徹落實《政府采購非招標采購方式管理辦法》座談會在江蘇泰州舉辦。與會代表一致認為——

非標辦法推動政府采購回歸本源

本報訊 記者王童彥報道 隨著《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）的貫徹落實，我國政府采購正逐漸實現從重程序的合規性采購向重需求的專業化采購轉變。

日前，中國政府采購報社與江蘇省泰州市財政局、泰州市海陵區政府共同組織召開了貫徹落實《政府采購非招標采購方式管理辦法》座談會。來自部分地區政府采購監管部門、采購執行機構的相關負責人和專家圍繞深化政府采購制度改革、落實74號令等問題進行了熱烈討論。與會代表認為，作為我國政府采購制度頂層設計的重要組成部分，74號令的頒布實施，標志著我國政府采購開始從重程序的合規性采購向重需求的專業化采購轉變，采購活動將更加關注采購需求管理和專業化建設問題。

全國人大機關采購中心主任程慶柏認為，74號令貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會精神，是對非招標采購方式在政府采購實踐中的頂層設計，具有起點高、內容細、亮點多的特點。74號令確立的“先提供或獲得明確需求、后競爭報價”核心交易機制，體現了政府采購管理從注重過程控制向結果評價轉變的要求，并強調了在操作中“圍繞采購需求特點選擇采購方式”，遵守“符合采購需求、質量和服務相等且報價最低”的基本成交原則，實現采購結果“質量、價格、效率”有機統一、物有所值的最終目標。實踐中，全國人大采購中心應改變重服務、重程序、輕把關的工作方法，在搞好服務的同時，強化關口把控職能。對采購需求不合理的項目，引入供應商和專家論證機制。

中國人民銀行集中采購中心綜合處處長郝愛民表示，對采購機構來講，推動政府采購管理從程序導向型向結果導向型轉變，就是要解決好自身的專業化問題。人行采購中心將借助信息化手段助推專業化，推進采購需求標準化，形成不同類別采購需求的標準庫。

上海市財政局政府采購管理處副處長王周歡表示，政府采購的過程是合同的訂立與履行，如果把全部精力集中在合同訂立階段，或將導致采購程序過于復雜化。采購活動應更關注采購需求和合同管理，使之回歸本源。

浙江省財政廳政府采購監督管理處副處長俞小青指出，采購需求是最關鍵的因素，而且專家發揮作用的主要環節也在確定需求階段。但實踐中，加強需求管理面臨一定困難，應推進采購需求標準化建設。

此外，與會嘉賓還針對如何組建談判小組、采購文件由誰制作、供應商如何選擇、競爭性談判遵循怎樣的程序、公開招標如何轉為競爭性談判等問題進行了深入討論。

江蘇省泰州市財政局局長蔡德熙，江蘇省泰州市海陵區區長顧萍，江蘇省財政廳政府采購管理處副處長歐國平，南開大學法學院教授何紅鋒，北京、天津、河北、內蒙古、山西、新疆等省（自治區、直轄市）政府采購監管部門、集采機構有關負責人參加了此次座談會。

（相關報道詳見三、四版）