公車“新能源化”天地有多大

新能源汽車專題之公車篇

當新能源汽車推廣遇上公車改革

公車“新能源化”天地有多大

■ 本報記者 吳敏

《政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案》（以下簡稱《實施方案》）出臺不久，《中央和國家機關公務用車制度改革方案》（以下簡稱《改革方案》）便搶了所有汽車類新聞的風頭。當新能源汽車推廣遇上公車改革，新能源汽車在公務領域的推廣還能有多大作用？

納入目錄 地方積極響應

要讓新能源汽車名正言順進入公務用車領域，首先需要將新能源車納入集中采購目錄并經過政府采購程序。國家機關事務管理局、財政部等五部門7月13日聯合發布《實施方案》，要求政府機關及公共機構使用財政性資金購買新能源汽車應執行政府采購有關規定，省級以上人民政府應將新能源汽車納入政府集中采購目錄并優先采購。這一文件要求掃清了新能源車進入公務領域的制度障礙。

將新能源汽車納入目錄是第一步。從7月份開始，各省級政府采購監管機構開始陸續起草并出臺省級政府集中采購目錄，對于將新能源汽車納入目錄，地方執行情況如何？近日記者對此進行了采訪。

天津市于7月25日率先對外公布了該市2015年政府集中采購目錄。記者看到，新能源汽車已經被納入到該省目錄之中。除天津市以外，福建省也起草好了該省的政府集中采購目錄并正在向上級部門申請報批，據福建省財政廳政府采購處相關負責人透露，他們上報的政府集中采購目錄中已經將新能源汽車納入其中。對于還沒有出臺明年政府集中采購目錄的省份，記者也隨機進行了采訪。黑龍江、湖南、江西等省份都表示，本省的政府集中采購目錄正在制定之中，并且已經考慮到將新能源汽車按照相關文件要求納入其中。

而早在2011年，安徽省便把新能源汽車納入到當年的政府集中采購目錄當中。時任安徽省財政廳政府采購處處長宋寶泉表示，將新能源汽車納入政府集中采購目錄是落實政府采購政策功能，推動新能源汽車發展的一個具體體現。

黑龍江省財政廳政府采購管理辦公室主任劉梓久表示，首先，《實施方案》明確要求省級以上人民政府應將新能源汽車納入政府集中采購目錄并優先采購，其次，從執行上看，將新能源汽車納入政府集中采購目錄也并不是一件難事，所以省級財政部門作為政府采購監管機構在制定明年的目錄時都會將新能源汽車納入其中。

納入目錄 不等于一帆風順

《實施方案》明確了政府機關及公共機構公務用車“新能源化”的時間表，指出2014年至2016年，中央國家機關、納入新能源汽車推廣應用城市的政府機關及公共機構，購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。

記者采訪了解到，雖然地方已經或者正在將新能源汽車納入政府集中采購目錄，但是納入目錄并不代表就有采購量，也不代表新能源汽車在公務領域的推廣就一帆風順了。隨著公車改革的深入開展，公車數量會驟減，新能源車在公務領域的推廣數量并不會太多。另外，不同的地方新能源汽車的推廣程度還有較大的差異。

深圳市是新能源汽車推廣最好的城市之一。深圳市財政委一位工作人員告訴記者，在深圳，新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于30%，這一數值是完全可以達到的，并且還可以大大提高。原因有如下幾點：一是深圳有自己的新能源車生產企業——比亞迪，二是深圳是城市型經濟，地理半徑小，在正常續航里程下，新能源車在深圳跑一天是沒有問題的。三是深圳的預算管理執行力度強。該人士還告訴記者，深圳市市政府在三年前就要求新能源車的比例要達到50%。而且深圳市的市長和書記都帶頭乘坐新能源車，所以深圳市是完全可以達到這一推廣數值的。

江西省財政廳政府采購辦公室一位負責人則表示，即使將新能源汽車納入目錄，公務用車領域的新能源汽車采購量也不會太大。因為公車改革后，將有大量公車被拍賣，在剩下為數不多的公車里要求更新的車輛中新能源車占比在30%以上，其實新能源汽車的采購量并不大。比較現實一點的就是在公共交通領域大力推廣新能源車，比如出租車、公交車、郵政車等。

記者還發現，很多地方已經開始從執法執勤用車上為新能源車的運用尋找突破口。由于車改以后，執法執勤車還將保留，所以有部分省份在購買執法執勤車時考慮使用新能源汽車。山東、浙江等省均有執法系統購買新能源車的招標采購實踐。眾泰汽車負責銷售的人員告訴記者：“在城里固定的巡邏路線是完全可以使用新能源汽車的。杭州市的執法系統也曾經買過新能源車。”

一位業內專家表示，車改后，公車“新能源化”的意義更多的在于示范和帶動效應。