編制采購文件可問計“智庫”

編制采購文件可問計“智庫”

杭州集采推動采購文件編制專業化標準化

本報訊 記者樂佳超報道 今年以來，浙江省杭州市公共資源交易中心將評審專家的作用前移，編制疑難項目的采購文件時可以向“智庫”問計，并按類別研究編制采購文件模板，推動采購文件編制工作的專業化和標準化。

“一些政府采購項目預算金額較大、技術復雜、專業性要求高、易發爭議，編制這些項目的采購文件往往是一件十分棘手的工作。”中心主任周信強介紹，為幫助采購人制定合理明確的采購需求，有效提升這些項目采購文件的編制效率，中心今年建立了“智庫”——政府采購顧問團隊，通過從專家庫精選、擇優推薦的方式，首批遴選了計算機軟硬件、音視頻設備、電梯等專業的7位資深專家擔任顧問，向其頒發聘書，同時還與其簽訂《廉潔自律承諾書》。在編制這些類別采購項目的采購文件時，依托顧問團隊中資深專家的專業知識、技術及經驗，讓他們對采購項目的資格條件、采購需求和評分標準等進行審查、修訂或確認，然后再提交采購機構組織復核。通過顧問把關來合理設置供應商資質條件、評分標準等，能更加精準把握采購需求，從源頭上避免采購文件的傾向性或排他性，減少質疑投訴，更利于構建“公開、公平、公正、誠信”的采購環境。

據了解，下一步，中心將根據采購范圍、復雜程度、新增項目逐步擴充政府采購顧問團隊，用好顧問資源并加強管理，建立一套集培訓、操作、考核、評價一體的顧問團隊應用體系，儲備并形成編制采購文件的“智庫”，服務于專業性強、技術規范要求精細的采購項目。

除了引入“智庫”為采購文件“把脈”，中心還按類別研究編制采購文件的模板，探索采購文件編制的標準化。據介紹，在模板編制過程中，中心將采購文件拆分為通用部分與專用部分，并按不同采購類別修編出格式標準，將通用部分的結構、條款相對固化，依據采購品目的個性需求、評分細則將專用部分設置出參數、指標、配置、精度等，并以表格形式列明，最終“二合一”形成采購文件的格式模板和范本。這樣一來，最為關鍵的專用部分內容就會更集中、更突出地反映采購需求。目前，中心已完成通用部分的格式化，正著手對家具、信息化項目監理、工作制服3類項目加以研究并有望在年內推出標準化模板，力爭在2年時間內，按照《杭州市政府采購目錄和限額標準》規定的列入政府集中采購目錄的品目，逐步拓展、覆蓋至電梯、鍋爐、中央空調、環衛設備、物業管理、監控設備、商業軟件、軟件開發等20余采購項目，建立一套公認、可行、管用的采購文件模板。

“長期以來，政府采購一直遭受‘質次價高效率低’的詬病，關鍵是要營造并兌現‘公開、公平、公正、誠信、競爭擇優’的運作機制。”周信強表示，建立“智庫”服務采購，研究編制采購文件標準化范本，既為解決具體業務之需，也是精準把握采購需求，排除采購文件設置的歧視性、限制性、排他性，探索采購文件編制的科學化、高效化、標準化的有效途徑。只有真正建立公平、平等、競爭的交易市場，促進采購效率及競爭擇優，才能最終贏得采購人及各方主體的信賴。