編制采購(gòu)文件可問(wèn)計(jì)“智庫(kù)”

編制采購(gòu)文件可問(wèn)計(jì)“智庫(kù)”

杭州集采推動(dòng)采購(gòu)文件編制專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化

本報(bào)訊 記者樂(lè)佳超報(bào)道 今年以來(lái)，浙江省杭州市公共資源交易中心將評(píng)審專家的作用前移，編制疑難項(xiàng)目的采購(gòu)文件時(shí)可以向“智庫(kù)”問(wèn)計(jì)，并按類別研究編制采購(gòu)文件模板，推動(dòng)采購(gòu)文件編制工作的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

“一些政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額較大、技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性要求高、易發(fā)爭(zhēng)議，編制這些項(xiàng)目的采購(gòu)文件往往是一件十分棘手的工作。”中心主任周信強(qiáng)介紹，為幫助采購(gòu)人制定合理明確的采購(gòu)需求，有效提升這些項(xiàng)目采購(gòu)文件的編制效率，中心今年建立了“智庫(kù)”——政府采購(gòu)顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)從專家?guī)炀x、擇優(yōu)推薦的方式，首批遴選了計(jì)算機(jī)軟硬件、音視頻設(shè)備、電梯等專業(yè)的7位資深專家擔(dān)任顧問(wèn)，向其頒發(fā)聘書，同時(shí)還與其簽訂《廉潔自律承諾書》。在編制這些類別采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)文件時(shí)，依托顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)中資深專家的專業(yè)知識(shí)、技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)，讓他們對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的資格條件、采購(gòu)需求和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審查、修訂或確認(rèn)，然后再提交采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織復(fù)核。通過(guò)顧問(wèn)把關(guān)來(lái)合理設(shè)置供應(yīng)商資質(zhì)條件、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等，能更加精準(zhǔn)把握采購(gòu)需求，從源頭上避免采購(gòu)文件的傾向性或排他性，減少質(zhì)疑投訴，更利于構(gòu)建“公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信”的采購(gòu)環(huán)境。

據(jù)了解，下一步，中心將根據(jù)采購(gòu)范圍、復(fù)雜程度、新增項(xiàng)目逐步擴(kuò)充政府采購(gòu)顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，用好顧問(wèn)資源并加強(qiáng)管理，建立一套集培訓(xùn)、操作、考核、評(píng)價(jià)一體的顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)用體系，儲(chǔ)備并形成編制采購(gòu)文件的“智庫(kù)”，服務(wù)于專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)規(guī)范要求精細(xì)的采購(gòu)項(xiàng)目。

除了引入“智庫(kù)”為采購(gòu)文件“把脈”，中心還按類別研究編制采購(gòu)文件的模板，探索采購(gòu)文件編制的標(biāo)準(zhǔn)化。據(jù)介紹，在模板編制過(guò)程中，中心將采購(gòu)文件拆分為通用部分與專用部分，并按不同采購(gòu)類別修編出格式標(biāo)準(zhǔn)，將通用部分的結(jié)構(gòu)、條款相對(duì)固化，依據(jù)采購(gòu)品目的個(gè)性需求、評(píng)分細(xì)則將專用部分設(shè)置出參數(shù)、指標(biāo)、配置、精度等，并以表格形式列明，最終“二合一”形成采購(gòu)文件的格式模板和范本。這樣一來(lái)，最為關(guān)鍵的專用部分內(nèi)容就會(huì)更集中、更突出地反映采購(gòu)需求。目前，中心已完成通用部分的格式化，正著手對(duì)家具、信息化項(xiàng)目監(jiān)理、工作制服3類項(xiàng)目加以研究并有望在年內(nèi)推出標(biāo)準(zhǔn)化模板，力爭(zhēng)在2年時(shí)間內(nèi)，按照《杭州市政府采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的列入政府集中采購(gòu)目錄的品目，逐步拓展、覆蓋至電梯、鍋爐、中央空調(diào)、環(huán)衛(wèi)設(shè)備、物業(yè)管理、監(jiān)控設(shè)備、商業(yè)軟件、軟件開(kāi)發(fā)等20余采購(gòu)項(xiàng)目，建立一套公認(rèn)、可行、管用的采購(gòu)文件模板。

“長(zhǎng)期以來(lái)，政府采購(gòu)一直遭受‘質(zhì)次價(jià)高效率低’的詬病，關(guān)鍵是要營(yíng)造并兌現(xiàn)‘公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)’的運(yùn)作機(jī)制。”周信強(qiáng)表示，建立“智庫(kù)”服務(wù)采購(gòu)，研究編制采購(gòu)文件標(biāo)準(zhǔn)化范本，既為解決具體業(yè)務(wù)之需，也是精準(zhǔn)把握采購(gòu)需求，排除采購(gòu)文件設(shè)置的歧視性、限制性、排他性，探索采購(gòu)文件編制的科學(xué)化、高效化、標(biāo)準(zhǔn)化的有效途徑。只有真正建立公平、平等、競(jìng)爭(zhēng)的交易市場(chǎng)，促進(jìn)采購(gòu)效率及競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，才能最終贏得采購(gòu)人及各方主體的信賴。