專家支招之話說評標(biāo)現(xiàn)場（二）

專家支招之話說評標(biāo)現(xiàn)場（二）

文　龔云峰

案例■■■

某采購代理機構(gòu)組織系統(tǒng)集成項目的公開招標(biāo)，有3家供應(yīng)商參加投標(biāo)。唱標(biāo)時發(fā)現(xiàn)甲供應(yīng)商的開標(biāo)一覽表上未加蓋單位公章。負(fù)責(zé)唱標(biāo)和記錄的工作人員在唱標(biāo)結(jié)束后，直接將開標(biāo)一覽表和開標(biāo)記錄移交給負(fù)責(zé)評審現(xiàn)場管理的工作人員，沒有提及甲供應(yīng)商的開標(biāo)一覽表未加蓋公章一事。評審專家在評審甲供應(yīng)商的投標(biāo)文件時，其資格性檢查和符合性檢查均符合招標(biāo)文件的要求。經(jīng)綜合評分，確定乙供應(yīng)商為中標(biāo)供應(yīng)商。中標(biāo)結(jié)果公示后，丙供應(yīng)商提出質(zhì)疑，認(rèn)為甲供應(yīng)商開標(biāo)一覽表上未加蓋單位公章，按照招標(biāo)文件規(guī)定，應(yīng)屬于無效投標(biāo)，因此本次招標(biāo)對招標(biāo)文件作出實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家，應(yīng)予廢標(biāo)，中標(biāo)結(jié)果無效。采購代理機構(gòu)組織評標(biāo)委員會復(fù)核，發(fā)現(xiàn)質(zhì)疑情況屬實，只能宣布中標(biāo)結(jié)果無效。

支招■■■

隨著政府采購內(nèi)控制度的不斷完善，一些采購代理機構(gòu)將具體采購業(yè)務(wù)分成了幾個環(huán)節(jié)，雖然建立了相互監(jiān)督、防范風(fēng)險的機制，但每個環(huán)節(jié)之間的無縫銜接就顯得尤其重要。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第45條規(guī)定，評標(biāo)委員會成員名單原則上應(yīng)在開標(biāo)前確定，并在招標(biāo)結(jié)果確定前保密，因此評委原則上不參加開標(biāo)儀式，對于開標(biāo)現(xiàn)場出現(xiàn)的異常情況無法直接了解。同時，評委偏重于對投標(biāo)文件的評審，容易遺漏對開標(biāo)時出現(xiàn)的異常情況的處理，因此，采購代理機構(gòu)應(yīng)建立開標(biāo)現(xiàn)場情況的反饋機制，對于開標(biāo)時出現(xiàn)的異常情形，如開標(biāo)一覽表沒有單獨密封、表上未加蓋公章或沒有授權(quán)代表簽字、單價或總價計量單位有誤、單價合計與總價不相符等情形，負(fù)責(zé)開標(biāo)現(xiàn)場的工作人員應(yīng)及時將有關(guān)情形反饋給評標(biāo)委員會，由評標(biāo)委員會根據(jù)政府采購有關(guān)規(guī)定，對異常情形進(jìn)行審定，無論是按照無效投標(biāo)處理，還是以哪種報價為準(zhǔn)，都應(yīng)給采購代理機構(gòu)出具書面意見，以避免事后返工。