王文虎：著力完善政府綠色采購政策體系和執行機制

王文虎：著力完善政府綠色采購政策體系和執行機制

王文虎

財政部國庫司政府采購管理一處調研員

政府綠色采購是推動節能減排，建設環境友好型、資源節約型社會的重要政策工具，同時也是國際貿易領域普遍使用的一個政策手段。從歐美等西方發達國家和地區來看，綠色采購的相關制度已經上升到法律層面。例如，英國規定上市公司必須強制披露企業的碳排放信息。相形之下，我國綠色采購就實施范圍、政策效果等方面來看，尚處于初級發展階段。首先，我國政府采購雖然已經推行了節能環保的政策并推出了產品清單，但是由于政府采購機制等原因，目前清單執行的范圍還較窄。其次，對于節能環保清單產品的認證主要是停留在產品的使用環節，還沒有延伸到產品供應鏈的全過程，也就是說，我們對綠色產品的定義內涵還較窄，我國綠色采購制度還沒有形成明確完整的框架體系。

對于如何建設和完善綠色采購體系，有步驟有計劃地加以推進，這需要大家群策群力。我個人認為，在綠色采購方面，需要做好以下幾個方面的工作：

第一，進一步完善現有的節能環保產品清單和支持方式。應針對不同產品的需求特點，區分哪些產品是應該強制采購或優先采購的，哪些產品采購是需要采購人提高綠色采購意識來落實的，在此基礎上對清單進行完善。積極研究針對各類產品的最適宜的支持方式和支持環節，提高政策設計的科學性。

第二，除了政策體系的完善之外，還需要研究完善執行機制。加強需求管理，發揮相關部門和行業的共同作用，制定綠色采購需求標準規范。鼓勵采購人根據采購項目的不同特點制定相應的綠色采購需求，特別是在工程和服務項目采購中體現綠色采購的各種要求。積極研究如何通過招標文件提出綠色采購相關的需求，并最終體現在合同中。合同簽訂之后的履約過程中，注重對產品和服務的結果評價，建立相關的抽檢和追溯制度，對產品進行驗收，看是不是真正做到了綠色環保。

第三，要完善相關法律制度，強化采購人綠色采購意識，營造有利于綠色采購實施的整體環境。

除了以上的幾點推進措施之外，我們也在有計劃地借鑒國外的先進經驗，研究在產品供應鏈環節引入綠色采購標準的可行性，當然這對我們現行的政策體系以及管理體制都是一個很大的挑戰。在后期的實施階段，還需要相關部門加強協作，認真研究制定相關的實施方案。