智庫研究報告肯定政采七大成效

國務院發展研究中心發布《中國政府采購制度及運行機制》

智庫研究報告肯定政采七大成效

本報訊 記者賈璐報道 在日前舉辦的首屆國研智庫論壇上，國務院發展研究中心發布了過去一年重大的研究課題成果暨《國務院研究中心研究叢書2014》，其中的《中國政府采購制度及運行機制》系統地論述了我國政府采購制度改革的成效，并提出了完善建議。

《中國政府采購制度及運行機制》共囊括9個專題報告、1個調查問卷分析報告和1個總報告。總報告為“完善我國政府采購制度體系與運行機制的建議”。9個專題報告分別為“政府采購十年來的主要成效和問題”“政府采購的功能、定位和目標”“發揮政策功能的制度要求”“政府采購的管理體制建設”“政府采購的法律體系建設”“加入GPA對中國的影響和應對建議”“完善我國政府采購的監督考核機制”“政府采購的保障機制和配套措施”“國外政府采購發展歷程中若干重要問題”等。

總報告指出，政府采購法實施十多年來，我國政府采購取得了顯著成績：一是越來越多的政府采購資金納入到了監管范圍；二是初步形成了以政府采購法為核心的政府采購法律法規及政策體系；三是初步建立了“管采分離、機構分設、政事分開、相互制約”的政府采購管理體制；四是基本確立了公開招標采購方式的主導地位，供應商公平競爭的政府采購市場初步形成；五是政府采購監督管理工作不斷加強；六是政府采購的政策功能初步顯現；七是全國政府采購信息化水平不斷提高。同時，報告也指出，當前我國政府采購面臨各地“管采架構”差異大、集中采購比例高規模大、制度體系不能為政策功能提供足夠支撐、加入WTO《政府采購協議》要求調整和完善國內政府采購制度等問題，實際運作中依然存在著價格高、質量差、效率低、采購隨意性大等現象，政府采購的法律、制度、執行和監管等方面尚需完善與調整。

據介紹，《中國政府采購制度及運行機制》為國務院發展研究中心“完善政府采購制度體系與運行機制研究”課題組的調研成果。去年，為正確評估政府采購法實施十年來的成效，全面了解當前政府采購制度體系與運行機制存在的突出矛盾，進一步完善政府采購制度體系與運營機制，推動政府采購法律法規完善進程和政策調整，由國務院發展研究中心公管所與財政部國庫司（政府采購管理辦公室）、海關總署物資裝備采購中心牽頭，由中央國家機關政府采購中心、浙江省政府采購中心等部門聯合成立該課題組。一年來，課題組深入6個省市、5個部委調查研究，廣泛搜集國外相關資料，注重定量分析問卷調查以及與外部專家交流研討。課題組邊研究邊及時出成果，將發現的重大問題和研究意見及時上報，得到國務院領導的批示，最終形成研究報告。

國務院發展研究中心是國務院直屬的政策研究和咨詢機構，主要職責是研究國民經濟、社會發展和改革開放中的全局性、綜合性、戰略性、長期性問題，為黨中央、國務院提供政策建議和咨詢意見。《國務院研究中心研究叢書》迄今已是連續第五年出版。《國務院研究中心研究叢書2014》共16部著作，包括1部國務院發展研究中心2013-2014年度重大研究課題報告，10部重點研究課題報告和5部優秀招標課題研究報告。