智庫研究報告肯定政采七大成效

國務院發(fā)展研究中心發(fā)布《中國政府采購制度及運行機制》

智庫研究報告肯定政采七大成效

本報訊 記者賈璐報道 在日前舉辦的首屆國研智庫論壇上，國務院發(fā)展研究中心發(fā)布了過去一年重大的研究課題成果暨《國務院研究中心研究叢書2014》，其中的《中國政府采購制度及運行機制》系統(tǒng)地論述了我國政府采購制度改革的成效，并提出了完善建議。

《中國政府采購制度及運行機制》共囊括9個專題報告、1個調查問卷分析報告和1個總報告?？倛蟾鏋椤巴晟莆覈少徶贫润w系與運行機制的建議”。9個專題報告分別為“政府采購十年來的主要成效和問題”“政府采購的功能、定位和目標”“發(fā)揮政策功能的制度要求”“政府采購的管理體制建設”“政府采購的法律體系建設”“加入GPA對中國的影響和應對建議”“完善我國政府采購的監(jiān)督考核機制”“政府采購的保障機制和配套措施”“國外政府采購發(fā)展歷程中若干重要問題”等。

總報告指出，政府采購法實施十多年來，我國政府采購取得了顯著成績：一是越來越多的政府采購資金納入到了監(jiān)管范圍；二是初步形成了以政府采購法為核心的政府采購法律法規(guī)及政策體系；三是初步建立了“管采分離、機構分設、政事分開、相互制約”的政府采購管理體制；四是基本確立了公開招標采購方式的主導地位，供應商公平競爭的政府采購市場初步形成；五是政府采購監(jiān)督管理工作不斷加強；六是政府采購的政策功能初步顯現(xiàn)；七是全國政府采購信息化水平不斷提高。同時，報告也指出，當前我國政府采購面臨各地“管采架構”差異大、集中采購比例高規(guī)模大、制度體系不能為政策功能提供足夠支撐、加入WTO《政府采購協(xié)議》要求調整和完善國內政府采購制度等問題，實際運作中依然存在著價格高、質量差、效率低、采購隨意性大等現(xiàn)象，政府采購的法律、制度、執(zhí)行和監(jiān)管等方面尚需完善與調整。

據(jù)介紹，《中國政府采購制度及運行機制》為國務院發(fā)展研究中心“完善政府采購制度體系與運行機制研究”課題組的調研成果。去年，為正確評估政府采購法實施十年來的成效，全面了解當前政府采購制度體系與運行機制存在的突出矛盾，進一步完善政府采購制度體系與運營機制，推動政府采購法律法規(guī)完善進程和政策調整，由國務院發(fā)展研究中心公管所與財政部國庫司（政府采購管理辦公室）、海關總署物資裝備采購中心牽頭，由中央國家機關政府采購中心、浙江省政府采購中心等部門聯(lián)合成立該課題組。一年來，課題組深入6個省市、5個部委調查研究，廣泛搜集國外相關資料，注重定量分析問卷調查以及與外部專家交流研討。課題組邊研究邊及時出成果，將發(fā)現(xiàn)的重大問題和研究意見及時上報，得到國務院領導的批示，最終形成研究報告。

國務院發(fā)展研究中心是國務院直屬的政策研究和咨詢機構，主要職責是研究國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和改革開放中的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長期性問題，為黨中央、國務院提供政策建議和咨詢意見。《國務院研究中心研究叢書》迄今已是連續(xù)第五年出版?！秶鴦赵貉芯恐行难芯繀矔?014》共16部著作，包括1部國務院發(fā)展研究中心2013-2014年度重大研究課題報告，10部重點研究課題報告和5部優(yōu)秀招標課題研究報告。