財(cái)政部調(diào)研座談?wù)少?gòu)制度

財(cái)政部調(diào)研座談?wù)少?gòu)制度

今后一段時(shí)間的工作重心和重點(diǎn)是：建機(jī)制、優(yōu)程序、抓監(jiān)管、促公開(kāi)

本報(bào)訊 記者顏曉巖報(bào)道 日前，駐財(cái)政部監(jiān)察局和財(cái)政部政府采購(gòu)管理辦公室在江蘇省鎮(zhèn)江市聯(lián)合舉辦“進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革”座談會(huì)。會(huì)議前，就政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作，在江蘇省無(wú)錫市進(jìn)行專題調(diào)研。

“我們開(kāi)展的這次調(diào)研年初就已納入了財(cái)政部反腐倡廉建設(shè)全年工作計(jì)劃。”駐財(cái)政部監(jiān)察局監(jiān)察專員兼副局長(zhǎng)秘京平說(shuō)，推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革既是深化財(cái)稅改革的重要內(nèi)容，也是財(cái)政部門(mén)牽頭的深化治理腐敗的工作任務(wù)之一，財(cái)政部黨組印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)財(cái)政部懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2013-2017年工作任務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》中也明確提出要“繼續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革，完善政府采購(gòu)法律制度體系和監(jiān)管機(jī)制”。 進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革，對(duì)于深化財(cái)稅體制改革，建立健全財(cái)政懲防體系都具有重大意義。

作為引領(lǐng)公共財(cái)政支出管理改革的“三駕馬車(chē)”之一，我國(guó)的政府采購(gòu)制度在推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政體制建設(shè)的歷史背景下應(yīng)運(yùn)而生，從1996年開(kāi)始試點(diǎn)到1998年全面啟動(dòng)，特別是2003年政府采購(gòu)法開(kāi)始實(shí)施的10年來(lái)，政府采購(gòu)制度步入法制化管理的軌道，沿著擴(kuò)面增量和規(guī)范管理的主線穩(wěn)步推進(jìn)，走出了一條從無(wú)到有、從點(diǎn)到面、從小到大，具有中國(guó)特色的政府采購(gòu)制度改革之路。

與會(huì)代表充分肯定了我國(guó)政府采購(gòu)制度改革所取得的成效以及在反腐倡廉領(lǐng)域發(fā)揮的作用。采購(gòu)實(shí)施范圍從貨物類(lèi)采購(gòu)向工程類(lèi)、服務(wù)類(lèi)采購(gòu)擴(kuò)展，從傳統(tǒng)的通用類(lèi)貨物服務(wù)向?qū)I(yè)新型貨物服務(wù)擴(kuò)展，從滿足機(jī)關(guān)單位辦公需要向?yàn)樯鐣?huì)提供公共服務(wù)擴(kuò)展。目前，我國(guó)已初步形成了以政府采購(gòu)法為統(tǒng)領(lǐng)、以部門(mén)規(guī)章為依托的政府采購(gòu)法律制度框架，涵蓋了體制機(jī)制、執(zhí)行操作、基礎(chǔ)管理及監(jiān)督處罰等各個(gè)方面的內(nèi)容。政府采購(gòu)政策成效不斷顯現(xiàn)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，與會(huì)代表也清醒地認(rèn)識(shí)到，目前，我國(guó)政府采購(gòu)制度還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。如，法律法規(guī)不健全；政策執(zhí)行不到位；采購(gòu)預(yù)算編制執(zhí)行不到位；采購(gòu)效率低；政府采購(gòu)活動(dòng)中存在價(jià)格虛高問(wèn)題；政府采購(gòu)領(lǐng)域中腐敗案件時(shí)有發(fā)生；一些地方政府采購(gòu)信息披露不充分，監(jiān)督力薄弱；相關(guān)制度自由裁量空間較大；相關(guān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有待提高等等。

最后，財(cái)政部政府采購(gòu)管理辦公室主任王瑛在會(huì)上提出，當(dāng)前和今后一段時(shí)間政府采購(gòu)工作的重心和重點(diǎn)是：建機(jī)制、優(yōu)程序、抓監(jiān)管、促公開(kāi)。她說(shuō)，制度改革與監(jiān)管創(chuàng)新應(yīng)主要圍繞以下三個(gè)方面展開(kāi)：一是健全政府采購(gòu)法規(guī)制度體系。王瑛說(shuō)，從現(xiàn)階段看，既要著力完善公平交易核心機(jī)制，又要探索建立采購(gòu)結(jié)果評(píng)價(jià)制度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)應(yīng)借鑒WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，制定包括需求管理、程序管理、合同與履約管理、績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)等內(nèi)容完整的政府采購(gòu)法，使政府采購(gòu)制度真正成為部門(mén)支出管理制度和政府重要的公共管理制度。二是進(jìn)一步完善政府采購(gòu)監(jiān)管體制。在堅(jiān)持“管采分離”體制的同時(shí)，必須遵循“放管結(jié)合”的原則，優(yōu)化程序與強(qiáng)化監(jiān)管并重，把監(jiān)管重點(diǎn)從程序控制轉(zhuǎn)向監(jiān)督檢查，從事前審批審核轉(zhuǎn)向事后監(jiān)督，不斷提升監(jiān)管效果。三是著力推進(jìn)政府采購(gòu)信息公開(kāi)。進(jìn)一步落實(shí)信息公開(kāi)的新要求；重點(diǎn)加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督檢查結(jié)果和結(jié)果評(píng)價(jià)的信息公開(kāi)；努力將政府采購(gòu)信息公開(kāi)的范圍擴(kuò)大到采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果、采購(gòu)合同及履約情況等方面，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全過(guò)程信息公開(kāi)。

本次座談會(huì)邀請(qǐng)了河北、遼寧等10個(gè)省（市）財(cái)政廳（局）紀(jì)檢組組長(zhǎng)、監(jiān)察室主任和負(fù)責(zé)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)工作的處室負(fù)責(zé)人參加，兼顧了東、中、西等不同地區(qū)，具有較強(qiáng)的代表性。