四平實現財政管理系統全部國產化

國家信息安全與政府采購

四平實現財政管理系統全部國產化

本報訊 記者解希民報道 吉林省四平市把財政支出領域的業務應用全部替換成國產的基礎軟硬件設備，實現了財政管理系統的國產化替換。日前，該系統正式上線運行，用戶表示，系統國產環境的體驗與國外環境沒有差別，系統響應時間非常理想。

“該項目是我國財政領域第一個使用全國產基礎軟硬件的項目，是在信息安全問題持續發酵的前提下，由國家支持在財政領域進行的第一個國產基礎軟硬件替換國外產品的項目。”吉林省財稅信息中心副主任金忠威說。

財政部門是最早使用計算機技術進行業務管理的部門之一，信息化建設起步比較早，對信息技術依賴度比較高。在當時的條件下，國外產品是信息化建設的唯一選擇。隨著財政信息化建設的推進，系統的建設規模越來越大，越來越復雜，已經從原來的單機應用，逐步發展到現在的城域網、廣域網應用。在這個進程中，國外基礎軟硬件逐漸控制了財政信息化基礎設施的各個層面。隨著2013年“棱鏡門”事件的持續發酵，信息安全被提升到國家安全的戰略層面。為此，吉林省財政廳決定對現有的基礎軟硬件進行改造，用自主可控的信息化裝備代替現有的基礎軟硬件產品。

據了解，省財政廳聯合北京用友政務軟件有限公司申報了國家“核高基”（核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品”的簡稱）重大科技專項——“基于安全可靠基礎軟硬件的事務處理應用研究與示范工程”，并獲得國家批準立項。該課題的研究內容就是要求使用國產的基礎軟硬件，替代國外基礎軟硬件產品，在財政核心業務領域示范國產信息裝備對財政核心業務應用的支撐情況，以此推動國產基礎軟硬件在財政領域的批量應用。

四平市財政管理系統全國產化項目便是吉林省財政廳承擔的“核高基”重大科技專項課題安排的首家示范試點，其設置的目的是驗證并示范國產基礎軟硬件支持市一級財政的核心交易系統的能力。今年4月開始籌備，6月開始試點，經與吉林省財政廳協商，四平確定將指標、支付、公務卡、工資、動態監控和報表作為首批應用國產基礎軟硬件的業務應用。

四平市財政局黨組成員范明威說，四平財政管理系統全國產化項目是一個相對特殊的項目，其特殊之處在于不影響客戶業務的前提下，完成軟件的升級和基礎軟硬件的替換工作，并確保替換后的軟件能夠順利地支撐客戶的現有業務。為了保證項目的試點成功，在試點的前期籌備過程中，四平市堅持以業務應用為主導，對現有國外生產環境各基礎軟硬件產品整合集成并詳細記錄運行情況，為課題組提供了強有力的數據支持。經過前期大量的準備工作，今年7月14日系統正式上線運行，首次把財政支出領域的業務應用全部替換成了全國產的基礎軟硬件設備，快速完成了國產化替換。

據了解，四平市此次試點的業務范圍覆蓋了該市財政支出管理領域的五個模塊，分別是：指標、集中支付、公務卡、工資和報表。自系統上線以來，取得了初步成功。據統計，在兩周的實際應用中，共發生業務843筆，內容包含指標、支付、工資、監控等，涉及資金6120萬元，日均訪問量528人次。從反饋的情況來看，系統運行平穩，性能良好，數據準確無誤。特別值得一提的是，用戶對國產環境的體驗與國外環境沒有差別，系統響應時間非常理想，一些功能甚至比國外環境還要快。

金忠威說，作為第一個試點項目，四平財政管理國產化項目對地市級應用具有很強的示范效應，取得的成績可以直接在其他地市進行應用推廣，其建設經驗也將被吸收進省本級的國產化示范的建設中來。

據悉，在四平試點成功的基礎上，按照市、省、縣的順序，吉林省還將先后在廳本級和梅河口市試點。通過將這三個試點的財政業務在國產基礎軟硬件產品上的實際運行，示范國產基礎軟硬件產品對省級、市級和縣級業務的支撐情況。預計到今年底，將全部完成試點建設任務，屆時，吉林省本級、市、縣級都會在國產環境上運行。

另據了解，自“核高基”專項于2013年1月在吉林省啟動以來，該課題研究取得了多項成績：在多個品牌的基礎軟硬件上進行了適配工作，形成了可實際應用的相對完整的國產技術體系；以課題安排的國庫集中支付業務為起點，完成所有財政核心軟件產品的遷移工作，基本形成了覆蓋全財政收支業務的軟件包；完成了覆蓋全部財政基礎軟硬件監控的綜合運維管理系統；推動了國產基礎軟硬件升級換代，提升了國產基礎軟硬件支撐的業務系統性能。

短評

既是好開頭  也是大機遇

■ 齊玄江

當前，隨著移動互聯終端的高度普及，信息化建設在網絡安全方面面臨多方面的挑戰，財政管理系統也不例外。“棱鏡門”事件發生后，我們突然發現，網絡安全決不是小事，它關乎國家安全。財政作為國家重要職能部門，早日構建安全的、高度信息化的現代財政管理系統，既是現實所需，也是一項長遠的戰略選擇，責無旁貸。四平把財政支出領域的業務應用全部替換成國產的基礎軟硬件設備，實現了財政管理系統的國產化替換，可以說是開了個好頭。

這個頭好就好在：四平試點建設的初步成功，證明了我國的基礎軟硬件產品在財政管理系統領域已經達到實用階段，可以替代國外的基礎軟硬件產品，在技術支撐上完全能滿足需求。試點顯示，用戶對國產環境的體驗與國外環境沒有差別，系統響應時間非常理想，一些功能甚至比國外環境還要快，說明依托國產基礎軟硬件產品構建的財政管理系統真正實現了安全、高效，完全能滿足財政工作的需求。

四平的“開頭”也預示著產業大發展的機遇的到來。因此，相關行業要主動應對挑戰、搶抓發展機遇，將產業發展與行業管理有機結合起來，做好信息安全產業發展規劃，健全行業監管，營造安全、高效、明朗的網絡空間。

作為第一個試點項目，四平財政管理全國產化項目對地市級應用具有很強的示范效應。可以預見，隨著四平財政開的這個好頭，財政系統一大批后來者將迎頭趕上，更會帶動相關行業的一大批企業的發展，我國信息化建設將會迎來“雙贏”的局面。