專家支招之話說評標現場（四）

■ 文 龔云峰

案例■■■

某項目招標，在評審前，工作人員向評審專家發放了評分細則和評分表。在評審中，一位評審專家“無意”中發現招標文件中公布的評標標準與發放的評分細則有出入，有些評分項分值不同，該專家當場向工作人員提出了異議。工作人員解釋說，在招標公告發布期間，由于國家相關政策出現重大調整，采購人認為招標文件的評標標準不太合理，可能導致中標結果不能令他們滿意，所以修改了評分細則。采購人代表也當場確認該事實。評標委員會當場拒絕按照調整后的評分細則繼續評分。經協調，該采購代理機構最終宣布此次招標作廢標處理，重新組織招標。

支招■■■

財政部第18號部長令第55條規定，在評標中，不得改變招標文件中規定的評標標準、方法和中標條件。由于自招標文件開始發出之日起，至投標人提交投標文件截止之日止，至少有20天的等標期，同時招標文件公布的評標標準必須細化到什么程度，相關法律法規未作明確規定，有些采購人便認為，只要是在開標前，評標細則都可以改。

為避免出現評分標準和細則有差錯的情況發生，筆者認為：一是在制訂招標文件時，對評標標準盡量做到細化、客觀、可操作；二是評分細則可以在招標文件規定的評標標準上予以細化，但不能改變原標準和打分因素；三是招標文件一旦發出，原則上不能有實質性修改，采購代理機構應做好宣傳解釋工作。確需修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間15日前，在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布更正公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人；四是采購代理機構工作人員在制訂評分細則時，可能會與采購人進行多次溝通和修改，應以采購人最終確認的、與招標文件規定不違背的版本為準；五是采購代理機構應對涉及已發布的招標文件的修改（包括評分細則）履行嚴格的審批程序。（作者系江蘇省政府采購中心副主任）