廣西以問題為導(dǎo)向推進(jìn)政采改革

廣西以問題為導(dǎo)向推進(jìn)政采改革

廣西壯族自治區(qū)常務(wù)副主席黃道偉對(duì)政府采購工作提出要求，自治區(qū)財(cái)政廳部署下一階段工作

本報(bào)訊 記者袁瑞娟 通訊員陳競(jìng)報(bào)道 廣西壯族自治區(qū)人民政府近日召開全區(qū)政府采購工作電視電話會(huì)議，自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務(wù)副主席黃道偉出席會(huì)議。

據(jù)了解，此次會(huì)議是廣西推行政府采購制度改革以來第一次以政府名義召開的全區(qū)政府采購工作會(huì)議。會(huì)上，黃道偉針對(duì)政府采購中存在的效率、價(jià)格、質(zhì)量等問題，提出了進(jìn)一步規(guī)范政府采購目錄，不斷改革完善政府采購制度和辦法，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理和監(jiān)督檢查，堅(jiān)決整治政府采購領(lǐng)域的腐敗行為等要求。

按此要求，廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳廳長黃偉京對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的政府采購工作進(jìn)行部署，提出要以實(shí)現(xiàn)“提速、控價(jià)、保質(zhì)”為目標(biāo)，積極探索政府采購工作的新方法和新路子，著力抓好以下幾方面的工作：

第一，要以完善制度和依法采購為重點(diǎn)，著力推進(jìn)政府采購法制建設(shè)。各地要按照《政府采購法實(shí)施條例》的要求，及時(shí)修訂現(xiàn)行制度辦法，使各項(xiàng)采購活動(dòng)有法可依、有章可循。要簡(jiǎn)政放權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購分級(jí)管理規(guī)定，除實(shí)行垂直管理的部門外，屬于市、縣預(yù)算的采購項(xiàng)目，一律由市、縣采購單位依法組織采購和自行選擇采購代理機(jī)構(gòu)，自治區(qū)主管預(yù)算單位不能為基層采購單位指定采購代理機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到依法采購。

第二，要以規(guī)范行為和提高效率為重點(diǎn)，著力規(guī)范政府采購操作管理。一是鞏固和完善“管采分離”體制，進(jìn)一步落實(shí)政府采購各方當(dāng)事人的職責(zé)。采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家和財(cái)政監(jiān)管部門要各司其職，確保政府采購的公開、公平、公正。二是大力推行批量集中采購。三是規(guī)范公務(wù)機(jī)票購買行為。

第三，要以信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為推手，著力打造政府陽光采購。一是建立網(wǎng)上商城。采購單位可以通過網(wǎng)上商城采取直接購買、競(jìng)價(jià)、團(tuán)購等方式進(jìn)行采購。二是建立政府采購綜合監(jiān)管平臺(tái)。各市要按照財(cái)政部統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，建設(shè)本地電子化政府采購交易監(jiān)管平臺(tái)，打造“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享、規(guī)范透明、安全高效”的管理交易系統(tǒng)。三是加大政府采購標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。著手研究招投標(biāo)文件、格式合同等標(biāo)準(zhǔn)文本，推進(jìn)政府采購業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

第四，要以加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理和監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，著力推動(dòng)政府采購監(jiān)管方式創(chuàng)新。一是依法完整編制政府采購預(yù)算。二是加快政府采購預(yù)算執(zhí)行。自治區(qū)本級(jí)預(yù)算單位除協(xié)議定點(diǎn)和批量集中采購項(xiàng)目外，對(duì)納入年度政府采購預(yù)算的項(xiàng)目，必須在每年5月底前上報(bào)政府采購計(jì)劃，因下半年實(shí)施項(xiàng)目等特殊原因而無法在5月底前上報(bào)的，必須在8月底前上報(bào)；年度預(yù)算執(zhí)行中追加的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)在預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后20個(gè)工作日內(nèi)申報(bào)政府采購計(jì)劃。三是加強(qiáng)政府采購結(jié)果評(píng)價(jià)。政府采購預(yù)算執(zhí)行情況納入預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向。對(duì)采購節(jié)約資金，不得擅自調(diào)整使用，要收回同級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌安排。四是整合資源，形成監(jiān)管合力。各級(jí)財(cái)政部門要主動(dòng)加強(qiáng)與審計(jì)、監(jiān)察等部門的工作協(xié)調(diào)，形成政府采購監(jiān)督檢查常態(tài)化。五是強(qiáng)化責(zé)任，加大問責(zé)力度。要加強(qiáng)媒體和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)政府采購違法違規(guī)行為加大處罰力度。

第五，要以推進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目采購和PPP模式為重點(diǎn)，著力擴(kuò)大政府采購管理范圍。

第六，以加強(qiáng)政府采購宣傳和隊(duì)伍建設(shè)工作為重點(diǎn)，著力提升采購隊(duì)伍素質(zhì)，牢固樹立廉政意識(shí)，強(qiáng)化法治觀念，嚴(yán)明政治紀(jì)律，健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督體系，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堵塞制度漏洞，對(duì)違法違規(guī)行為堅(jiān)決予以查處，真正打造陽光采購的堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍。

據(jù)了解，此次會(huì)議還對(duì)廣西實(shí)施政府采購法以來的工作情況做了總結(jié)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，廣西政府采購規(guī)模由2003年的28.85億元增加到2014年的810.78億元，占財(cái)政支出的比重也相應(yīng)由6.63%提高到23.46%，累計(jì)節(jié)約采購資金達(dá)466.92億元，初步建立了“管采分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、政事分開、相互制約”的工作機(jī)制。