建立機(jī)制推進(jìn)政府購買服務(wù)——訪全國人大代表、廣東省財政廳廳長曾志權(quán)

建立機(jī)制推進(jìn)政府購買服務(wù)

——訪全國人大代表、廣東省財政廳廳長曾志權(quán)

■ 本報記者  齊小乎

新一屆國務(wù)院對進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、改善公共服務(wù)作出重大部署，明確要求在公共服務(wù)領(lǐng)域更多利用社會力量，加大政府購買服務(wù)力度。站在改革前沿的廣東，是怎樣建立機(jī)制，又是怎樣具體實(shí)施的？就這一問題，記者采訪了全國人大代表、廣東省財政廳廳長曾志權(quán)。

“近年來，廣東省積極推進(jìn)政府向社會力量購買服務(wù)工作，通過建立政府購買服務(wù)制度體系、編制購買服務(wù)目錄、扶持培養(yǎng)社會組織等，創(chuàng)新和加強(qiáng)社會管理，改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，取得顯著成效。”曾志權(quán)從幾個方面作了介紹：

健全政府購買服務(wù)制度體系。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》，該省修訂印發(fā)《政府向社會力量購買服務(wù)暫行辦法》，不斷擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍。修訂印發(fā)《廣東省省級培育發(fā)展社會組織專項資金管理辦法》，進(jìn)一步優(yōu)化資金分配流程和投入方向，增強(qiáng)培育發(fā)展社會組織工作實(shí)效。構(gòu)建政府購買服務(wù)工作機(jī)制。建立起財政部門牽頭、各職能部門分工負(fù)責(zé)的購買服務(wù)工作機(jī)制，明確財政、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、登記管理、監(jiān)察、審計等部門及購買主體的職責(zé)分工。優(yōu)化政府購買服務(wù)目錄。總結(jié)2012年印發(fā)的《省級政府向社會組織購買服務(wù)目錄》施行情況，參考其他省的成功經(jīng)驗與做法，對目錄進(jìn)行修訂，印發(fā)《政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》，包括基本公共服務(wù)事項、社會事務(wù)服務(wù)事項、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)事項、技術(shù)服務(wù)事項、政府履職所需輔助性和技術(shù)性事務(wù)等5個一級目錄，55個二級目錄，307個三級目錄。培育發(fā)展社會組織。包括：對新創(chuàng)辦（成立不超過3年）的社會組織在辦公條件、社會服務(wù)項目成本費(fèi)用和培訓(xùn)費(fèi)用予以10萬元至30萬元專項資金支持；推進(jìn)后勤服務(wù)社會化，將原本用于“養(yǎng)人”的資金逐步調(diào)整為政府向社會購買服務(wù)；落實(shí)國家關(guān)于公益性社會團(tuán)體、群眾團(tuán)體用于公益事業(yè)的捐贈支出可按規(guī)定進(jìn)行所得稅稅前扣除的政策等。

關(guān)于下一步改革，曾志權(quán)介紹說：“我們將落實(shí)各項中央有關(guān)政策，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)督促落實(shí)，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，支持各地政府購買服務(wù)工作的開展。同時，進(jìn)一步完善配套措施，落實(shí)購買服務(wù)資金來源，并結(jié)合政府購買服務(wù)工作的開展情況，不斷促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理與政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)編制的核定與單位履行職責(zé)相適應(yīng)。”

曾志權(quán)還回答了財政資金重點(diǎn)投入的服務(wù)領(lǐng)域的問題。“我們在《政府向社會力量購買服務(wù)暫行辦法》中對購買服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了原則性的規(guī)定，除法律法規(guī)另有規(guī)定，或涉及國家安全、保密事項以及司法審判、行政決策、行政許可、行政審批、行政執(zhí)法、行政強(qiáng)制等事項外，屬于政府承擔(dān)的基本公共服務(wù)、社會事務(wù)服務(wù)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)、技術(shù)服務(wù)以及政府履職所需輔助性事務(wù)等事項，適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的，原則上通過政府購買服務(wù)的方式，逐步轉(zhuǎn)由社會力量承擔(dān)。因此，財政資金重點(diǎn)投入的服務(wù)領(lǐng)域主要由各職能部門根據(jù)工作實(shí)際確定。”