謀求新常態下的政府采購新發展——訪全國人大代表、廣西壯族自治區財政廳廳長黃偉京

謀求新常態下的政府采購新發展

——訪全國人大代表、廣西壯族自治區財政廳廳長黃偉京

■ 本報記者 吳敏 程紅琳

十八大以來，依法治國理念的提出、經濟新常態的形成影響著政治經濟生活的方方面面。作為公共財政管理的重要內容和實現國家經濟社會發展目標的重要工具，政府采購在制度立法、實踐執行上將迎來新一輪的大發展。在政府采購法頒布以來的12年間，廣西壯族自治區政府采購工作可圈可點。新形勢下，他們又將如何把握新常態政府采購發展路徑？如何更好地理解并執行政府采購法實施條例？近日，《中國政府采購報》記者與廣西壯族自治區財政廳廳長黃偉京進行了一次深度對話。

記者：政府采購法的頒布，標志著政府采購工作進入了有法可依的階段，12年來，廣西在依法采購方面有哪些突出成就？您又如何評價這些年廣西政府采購工作？

黃偉京：自2003年1月1日政府采購法施行以來，廣西各地、各部門認真貫徹實施政府采購法，推進政府采購制度改革不斷深入，范圍不斷擴大、規模不斷增加、制度不斷創新、機制不斷完善，如今，我區政府采購已進入全面深化改革的新階段。

回顧政府采購法施行以來我區政采工作，可以用“五個基本”來概括：政府采購目標基本實現，政府采購程序基本完整，政府采購運行基本有效，政府采購管理基本符合要求，各采購當事人對政府采購工作基本滿意。

記者：黨的十八大以來，黨中央對國家治理和全面深化改革提出了許多新思想、新論斷和新舉措。廣西政府采購工作將如何適應這種新形勢？

黃偉京：黨的十八大提出完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，明確了深化經濟體制改革、加快轉變政府職能、深化財稅體制改革、構建開放型經濟新體制、強化權力運行制約和監督體系等改革部署。這就要求廣西在深化政府采購制度改革中，必須服從服務于加快完善現代市場體系，堅持公開公平公正的市場競爭原則，明確采購過程中的對等責權，完善公平交易的核心市場規則，推動統一開放、競爭有序的政府采購市場體系形成；必須服從服務于加快政府職能轉變，進一步簡化程序、改革監管方式，努力推動行政效能的提高，政府購買公共服務的保障能力完善；必須服從服務于建立現代財政制度，推動政府采購需求管理與預算經費標準、公共服務績效標準相結合，豐富政府采購的政策功能，強化財政政策在國家治理體系中的宏觀調控能力；必須服從服務于構建開放型經濟新體制，遵循GPA的非歧視和透明度原則、加強電子化手段管理等要求，同時對我國政府采購制度進行必要的改革和重構，注重改革的系統性、協同性、完整性和前瞻性。

記者：您認為，全面推進依法治國將給政府采購工作提出哪些新的要求？

黃偉京：依法治國是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要依托和必然要求，也是全面深化改革各項工作任務取得成功的根本保障。政府采購制度也必須按照十八屆三中、四中全會要求，深化改革，推進政府采購從法制向法治的轉變。要充分發揮政府采購法治引領和規范政府治理能力的作用，以法治思維和法治方式破解采購中的各種難題，不斷提高政府采購治理能力，主動將依法采購置于依法治國體系中去定位、謀劃和推動，守住法律底線，充分認識新形勢、新格局、新任務對制度體系、監管手段和方式等要素的影響，重塑一個規范確定、公開透明、執法統一、監督有效的政府采購法制體系。

具體而言，我們要推進廣西政府采購管理制度體系建設，進一步健全政采規章制度體系，增強規則的及時性、系統性、針對性、有效性；依法加強對政采工作的管理，一是要強化政府采購監督檢查工作，建立常態化的監督檢查機制，突出監督檢查重點，推進依法采購；二是要推進政府采購信息公開，公開政府采購信息，公開政府采購過程，公開政府采購結果，推進政府采購信息公開的自動化和網絡化；三是要建立違法責任追究機制，堅決查處和糾正各種違反政府采購法律法規的行為，建立責任追究終身問責機制。

記者：在經濟新常態下，廣西政府采購工作將做出哪些調整？

黃偉京：2015年中央經濟工作會議對經濟新常態的9個特征作了高度概括，指出經濟增速、經濟發展方式、經濟結構、經濟發展動力出現新變化。我認為，認識新常態，適應新常態，引領新常態，對當前和今后的政府采購工作提出了新的任務。現如今，我國正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展進入新常態。財政收入由高速增長轉為中低速增長，政府采購要從追求規模數量向提速保質增效轉變。同時規范服務標準，關注和回應供應商、采購人的個性化需求，為政府采購治理提供優質的公共服務；推廣應用PPP模式，創新投融資模式，發揮投資對經濟發展的關鍵作用；加快推動GPA談判進程，實現政府采購國際化；進一步優化政府采購支持節能環保的制度設計，加大對節能環保產品采購扶持政策力度。

記者：今年兩會，政府采購再次受到了代表委員熱議。其中最引人注目的話題莫過于《政府采購法實施條例》的頒布。您怎么看待條例的出臺，您認為，條例出臺后，廣西應該圍繞哪些方面開展工作？

黃偉京：制定出臺條例，是更好地實施政府采購法，落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會要求，進一步深化改革的一項重要內容。條例的出臺將進一步促進政府采購的規范化、法制化，構建規范透明、公平競爭、監督到位、嚴格問責的政府采購工作機制。

今后一個時期，我們要認真貫徹落實國家關于深化政府采購制度改革的要求，以學習、宣傳、貫徹政府采購法與政府采購法實施條例為主線，以健全完善政府采購制度為基礎，以規范政府采購行為為重點，以實現“提速、控價、保質”為目標，積極探索政府采購工作的新方法和新路子，提高政府采購工作的科學化水平，不斷開創我區政府采購工作的新局面。廣西將著力抓好以下幾個方面工作：一是以完善制度和依法采購為重點，著力推進政府采購法制建設；以規范行為和提高效率為重點，著力打造政府采購操作規范管理。二是以信息化和標準化建設為推手，著力打造“政府陽光采購”；三是以加強預算執行管理和監督檢查為重點，著力推動政府采購監管方式創新；以推進服務項目采購和PPP模式為重點，著力擴大政府采購管理范圍；四是以加強政府采購宣傳和隊伍建設工作為重點，著力提升采購隊伍素質。