國務院常務會部署推廣PPP模式

國務院常務會部署推廣PPP模式

本報訊 5月13日召開的國務院常務會議對推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，匯聚社會力量增加公共產品和服務供給做了部署。

會議認為，在交通、環保、醫療、養老等領域，推廣政府和社會資本合作模式，以競爭擇優選擇包括民營和國有企業在內的社會資本，擴大公共產品和服務供給，并依據績效評價給予合理回報，是轉變政府職能、激發市場活力、打造經濟新增長點的重要改革舉措。

會議要求，一要簡化審批，保障項目用地，支持地方政府與金融機構共同設立基金，用好稅收優惠、獎勵資金、轉移支付等手段，多措并舉吸引社會資本參與公共產品和服務項目的投資、運營管理。二要鼓勵項目運營主體利用資本市場直接融資。發揮開發性、政策性金融機構中長期貸款優勢，支持社保和保險資金參與項目。三要建立公共服務價格和補貼動態調整機制，堅持補償成本、優質優價、公平負擔，保證社會資本和公眾共同受益。四要完善制度，規范流程，加強質量監管，提高公共產品和服務供給能力與效率。

“我們的公共產品和公共服務仍然有很大缺口，需要加大投資。但加大投資不能僅靠政府‘包打天下’。”針對推廣PPP模式，國務院總理李克強在會上做出了上述表態。

李克強明確表示，在公共產品和公共服務領域，推廣PPP模式，是當前穩增長促改革調結構的重要舉措，也是拉動投資增長的有效手段。此外，有效運用社會資本，本身也是一種改革。

李克強指出，我國中西部很多地方的公共基礎設施水平，與我們同等水平的發展中國家相比仍存在不小差距。但相當時期內，我們大量的公共產品和公共服務投資主要依靠財政投入，“這是不可持續的”。

李克強說，我們推進中國特色的政府和社會資本合作模式，這里面借鑒了國外的PPP運營模式，但不完全是照搬國外。PPP的直譯是指“公共資本和私人資本合作”，但從中國特色和國情角度出發，我們推進的是政府與“社會資本”合作，社會資本不僅包括私人資本，國有控股、參股、混合所有制企業都應該進來。

李克強說，推廣政府和社會資本合作模式，不是要社會資本給財政“填缺口”，而是要激發社會資本活力，增加公共產品和服務供給，同時也要防止公共產品和公共服務“賤賣”，造成政府資產流失。

李克強最后強調，政府和社會資本合作模式仍在探索過程中，一些方面還存在思想不統一、文件“打架”等問題，要在實踐中不斷總結經驗、完善指導，因地制宜推進。（宗禾）