既要嚴格律己又要經得起監督

全國代理機構大檢查系列報道之紀律篇

開欄的話

財政部首次開展的全國聯動代理機構檢查，是代理機構資格認定行政許可取消后，探索建立新常態下的政府采購監管體系的重要舉措。為此，本報特推出系列報道，介紹具體做法，總結經驗，以期更好地推動常態化監督檢查工作機制的建立。

既要嚴格律己又要經得起監督

各級財政部門強化全國政府采購代理機構監督檢查工作紀律，注重被檢查人對檢查人廉潔自律情況反饋

■ 本報記者 樂佳超

檢查別人的同時，也要受被檢查人的監督。“查人先律己”成為全國政府采購代理機構監督檢查重要內容。

全國政府采購代理機構監督檢查目前進程近半，記者了解到，在此次檢查過程中，各級財政部門不僅強化了檢查工作的紀律，還注重被檢查人對檢查人員廉潔自律情況反饋，以確保此次檢查公正廉潔。

“大家要對檢查工作紀律給予高度重視，認真學習工作手冊中的檢查紀律要求，嚴格遵守廉潔紀律，保守檢查工作秘密，預防在疏忽、大意的情況下違反紀律要求。”財政部政府采購管理辦公室主任王瑛此前在布置全國政府采購代理機構監督檢查工作時，特別向中央本級檢查組成員強調了檢查工作紀律的重要性，確保做好此次檢查工作。

據了解，此次檢查啟動之前，財政部就在《關于開展2015年度全國政府采購代理機構監督檢查工作的通知》中明確了檢查紀律。其中提出，檢查過程中，要嚴格履行查辦程序，準確運用法律和政策，依法處理違法違規行為，切實做到依法行政，公正廉潔。

隨著檢查任務的“落地”，各級財政部門也強化了檢查工作的紀律。在中央層面，財政部在中央本級檢查的工作手冊中明確了檢查紀律要求，強調檢查組成員都要嚴格遵守廉潔紀律。同時，財政部還專門制定了《政府采購代理機構監督檢查廉潔自律情況反饋表》，由被檢查單位據實填寫檢查組及其成員在檢查過程中的廉潔自律情況，并蓋章密封后交檢查小組，最后由檢查小組轉交財政部國庫司政府采購管理辦公室。通過加強被檢查人對檢查人員廉潔自律情況的監督，進一步規范檢查小組的行為。

在地方層面，各省（區市）在下發的檢查通知中也都規定了檢查工作的紀律，要求檢查人員依法行政、公正廉潔。其中，新疆財政廳強調，在監督檢查過程中，各工作組應嚴格履行查辦程序，準確運用法律和政策，依法處理違法違規行為，切實做到依法行政，公正廉潔。

不得借監督檢查工作干預代理機構的正常工作或接受代理機構的財物、宴請等。內蒙古財政廳要求在檢查過程中，要做到依法檢查，準確運用法律和政策，嚴格履行檢查程序，排除干擾，廉潔自律，秉公辦事，防止檢查工作失之于寬，失之于軟，切實做到依法行政，公正嚴格。

同時，云南省財政廳還專門制定出臺了2015年度全省政府采購代理機構監督檢查工作期間檢查組及檢查人員的工作及紀律規則，明確檢查工作必須遵守的十三條“軍規”。其中針對檢查人員，提出了不準使用被檢查代理機構的交通工具，不準使用被檢查代理機構的通訊工具等辦公設備辦理與檢查工作無關的事項，不準由被檢查代理機構支付或補貼住宿費、餐費、交通費等費用，不準在被檢查代理機構報銷任何因公因私費用，不準接受被檢查代理機構的任何紀念品、禮品、禮金、消費卡和有價證券，不準參加被檢查代理機構安排的宴請、旅游、娛樂和聯歡等活動，不準索取、收受或者以借為名占用被檢查代理機構的財物，不準利用檢查職權或知曉的被檢查代理機構的商業秘密和內部信息為自己和他人謀取利益，不準向被檢查代理機構提出任何與檢查工作無關的要求等“九不準”要求。該省還明確，檢查人員屬于政府采購法實施條例等法律法規規定回避情形的，應當回避；各級財政部門的檢查組和檢查人員，應當向被檢查代理機構公布檢查紀律和監督舉報電話（本級相關紀檢監察部門或本單位紀委等的電話），接受單位和社會的監督；對于違反檢查紀律的人員，由所在單位按照相關規定進行嚴肅處理，并將處理情況報云南省財政廳。

此外，各市縣在開展聯動檢查的過程中也強化了檢查紀律。如安徽滁州市要求，檢查過程中，檢查組要嚴格執行“八項規定”，認真履行檢查程序，切實做到依法行政、公正廉潔。同時注重加強與被檢查單位的交流，對發現的問題及時做好溝通工作。重慶武隆縣也提出，檢查要嚴格按照《財政監督檢查辦法》開展檢查監督，做到程序規范、行為廉潔，監督檢查過程公平、公正。

業內人士指出，強化檢查工作的紀律，使此次代理機構檢查實行全國“廉動”，一方面是貫徹落實黨的十八屆四中全會精神、中央“八項規定”和反對“四風”的精神、國務院2015年第三次廉政工作會議精神，另一方面，也是以此確保此次檢查結果的真實性、處理的公正性。真正實現檢查的目的和意義，促進代理機構提升執業能力和水平，推動代理機構向專業化采購轉變，查找并發現政府采購領域存在的問題，促進完善政府采購制度的完善和政策的執行，做好政府采購監督問責工作。

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