節能產品政府采購專欄18

“節能清單”產品認證程序不斷走向透明化（上）

實施節能產品政府采購制度，特別是2007年節能產品強制采購制度建立以來，廣大供應商積極響應，相關企業進入“節能產品政府采購清單”（以下簡稱“節能清單”）的熱情持續高漲——從入圍“節能清單”的企業和產品型號數量來看，第1期“節能清單”共有86家企業的1526個型號/系列的產品入圍，到第9期“節能清單”公布時，這一數量已增至近600家企業的3萬個產品型號/系列的產品。

對于大多數企業而言，進入“節能清單”，不僅意味著“一只腳”邁進了政府采購市場的門檻，其更深層次的意義在于，企業在生產過程中，以實際行動踐行了國家大力提倡的建設資源節約型、環境友好型社會的動議，同時，也表現了企業公民積極履行社會責任的良好風范。

自建立以來，公開、公平、公正、誠實信用是政府采購制度一貫秉承的原則，這幾項原則落實在執行層面上的表現則是程序透明化。2007年，按照《節能減排綜合性工作方案》要求，財政部、國家發展改革委共同起草并由國務院辦公廳下發了《建立政府強制采購節能產品制度的通知》，提出節能產品政府采購制度的完善，要從技術標準建立、評價方式選擇、實施機構篩選、產品目錄確定、實施過程監督、清單產品抽查、調整更新機制公開透明等7個方面開展。自那時起，“節能清單”認證程序和調整機制的公開透明就已經成為節能產品政府采購制度的重要方面。

在節能產品認證實踐中，我國政府采購節能產品制度建立后，進入節能清單就成為了擺在意圖進入政府采購領域的企業面前的一個關鍵節點。由于對相關程序和其他方面的規定不甚了解，相當一部分企業在申請其產品進入清單時都遇到了不同的困難，包括不知道財政部指定的節能產品認證機構是哪一家、不了解節能產品認證的具體程序、不清楚如何對認證結果提出異議等。

為了讓廣大企業更為清晰地了解申報產品進入“節能清單”的程序及其他相關內容，2011年年初，財政部、發改委及中國質量認證中心先后在其官方網站上公布了《申報進入“節能產品政府采購清單”辦事指南》（以下簡稱《辦事指南》），對申報進入“節能清單”的認證、公示、公布、更正等程序和其他相關事項進行了詳盡的說明，以操作指導的方式向有意進入“節能清單”的企業進行了規程普及。

《辦事指南》規定，“節能清單”由財政部、國家發展改革委負責制訂。列入“節能清單”的產品，由財政部、國家發展改革委從國家采信的節能產品認證機構，即，中國質量認證中心認證的節能產品中，根據節能性能、技術水平和市場成熟度等因素擇優確定，并在財政部、國家發展改革委指定的媒體上定期向社會公布。（中國質量認證中心供稿G）