協議供貨項目迎來又一輪招標高峰——中央及省級空調協議供貨項目梳理

編者按：年中是空調協議供貨采購高峰期。日前，北京、甘肅、中直等地已經先后對空調協議供貨項目進行招標。此類項目采購周期是多久？分包設置有何不同？……本期將對此進行梳理，同時將具有代表性的國采中心、浙江、廣西空調協議供貨執行情況進行介紹。

協議供貨項目迎來又一輪招標高峰

——中央及省級空調協議供貨項目梳理

■ 本報記者 耿丹丹

近日，中共中央直屬機關采購中心發布了“中直機關2015年度電器產品定點采購項目招標公告”。與此同時，北京市市級行政事業單位2015-2017辦公設備協議采購項目結束招投標工作。28家公司成為新一期的中標供應商。

而這些只是近期眾多協議供貨項目中的一部分。協議供貨項目一般在什么時候招標？采購周期有何不同？……《中國政府采購報》記者對中央及31個省級空調協議供貨項目進行了梳理。

時間有講究

記者在梳理中發現，空調協議供貨項目多在年底或者年中進行，其中北京、中直采購中心、國采中心、重慶等一般多在6、7、8月份進行招標，而上海、河南、貴州則一般會在年底進行。曾有供應商由于人員變動，錯過當年一整年的協議供貨。因此，對于供應商而言，及時掌握各地協議供貨項目采購時間非常必要。

空調協議供貨招標周期從1個季度、半年、1年到2年不等，其中周期為1年的項目相對較多。采購周期最短的是河北，一季度一次。采購周期較長的達到2年，如廣西壯族自治區便是在2014年12月份完成的2015-2016年度自治區本級及南寧市預算單位辦公和電器設備協議供貨采購。業內人士表示，空調更新換代較快，價格變化也較大，一年招1次較為合理。周期過長，有可能會形成市場壟斷。

從結果來看，操作機構多以各省市集采機構為主，河南和貴州是例外。河南的“2015年度河南省省級空調協議供貨項目”由河南招標采購服務有限公司進行操作。貴州的“2014年省級單位購置辦公設備協議供貨政府采購項目”由貴州衛虹醫藥電子商務有限公司組織招標。采購方式以公開招標為主，湖南則采取了競爭性談判采購。

分包大不同

各省市對于分包有不同設置。有的項目將空調與其他電器一起，以電器協議供貨項目的形式采購，如中直采購中心的電器定點采購項目。另外一些項目則將空調納入辦公設備中，與打印機、復印機等設備一起進行采購，如北京辦公設備協議供貨采購項目。除了以上兩種方式以外，不少項目采取的是單獨招標，對于這種方式，業內人士普遍認為，其更有利于細分品目，滿足采購人不同需求，如國采中心細分為5個包，分別為普通民用變頻空調、普通民用定速空調、特殊民用空調、商用空調、精密恒溫恒濕空調。

從空調類型來看，普通家用空調仍是協議供貨招標的重點，但由于政府機關對商用空調和機房空調需求量日益增大，這兩類空調也已成為協議供貨的常設品目。

品牌多元化

在各地協議供貨項目中標供應商中，批量集中采購項目中經常看到的主流空調品牌依然活躍，如美的、格力、海爾。而松下、三菱、大金等品牌，也是各省市空調協議供貨的熟面孔。對此，一家供應商政府采購項目負責人表示，批量集中采購項目競爭激烈，規模較大，對企業的生產和履約供貨能力要求較高，但是企業能在短時間內見到業績，所以空調企業參與熱情相對較高。而各省市協議供貨多是當地經銷商跟進，空調企業直接參與相對較少。

來自某采購中心的相關負責人表示，協議供貨入圍產品主要是滿足采購人零星采購通用、重復的需求，在操作中卻容易導致化整為零，指定品牌，導致價格監管難度大。而批量集中采購，有效避免了采購人指定品牌的做法，卻存在供貨周期長、效率低、服務差，需求標準難統一等問題。因此，如何將兩者很好地結合起來是面臨的主要任務。

大標提前看

中直機關電器產品定點采購項目開始招標

本報訊 近日，中共中央直屬機關采購中心受中直機關委托，就中直機關2015年度電器產品定點采購項目進行國內公開招標。

該項目分為兩包。第一包為電視機、空調機實體商場及電子商城供應商，如果投標人中標，僅其指定所屬門店、賣場或網站，可對中直機關及其下屬單位和采購中心許可的共享本次結果的其他單位銷售電視機、空調機。第二包為機房空調供應商，至少具有來電自啟動、遠程監控等功能，且能夠長時間連續運行的分體掛機或分體柜機。如果投標人中標，其中標品牌全系列機房空調并進入最新一期節能清單的產品，可對中直機關及其下屬單位和采購中心許可的共享本次結果的其他單位銷售。以通過符合性與完整性評審的合格投標人數量的70%入圍。

該項目要求第一包投標人同時代理銷售電視機、空調機產品，具備京內物流配送及售后服務能力的綜合性商業機構；第二包投標人為空調生產制造廠家或其針對本項目唯一授權的代理商。

該項目將于2015年7月14日9時開標。

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