專車新規出臺后的行業格局猜想

專車新規出臺后的行業格局猜想

■ 本報記者 吳敏

時下大火的各種“專車”，從誕生之日起就爭議不斷。日前，業內傳出監管部門對專車市場的管理新規更是讓這種爭議變得白熱化，其中最受關注的有兩條：專車價格必須超過出租車；專車需變更為營運車輛屬性，還要獲得營運證，報廢年限為8年。

支持者認為新規規范了出租車和互聯網專車之間的界限，將解決行業無監管、競爭無序等問題，同時也將帶來出租汽車行業的洗牌。反對者則以“行政手段干預市場競爭”為由對新規進行評判。

新規明確了專車存在合法性

網上盛傳交通運輸部將于本月公布的專車新規，實際上是《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》。

為什么把專車明確為網絡預約出租車？交通干部管理學院教授張柱庭解釋道，專車沒有脫離“網絡預約出租汽車”的本質，即沒有脫離乘客位移活動的本質和特征。在現有的法律法規里面，把出租汽車分成兩大類，一類叫巡游式的出租車。另外一種叫預約出租汽車。現有的專車都是通過互聯網來預約而已，沒有質的變化。

專車新規的出臺無疑將對專車公司等影響巨大。這些公司是如何看待新規出臺的？

優步作為惟一的“外來的和尚”，其政府事務經理張騰對記者表示，目前新規還沒有正式出臺，所有網上透露出來的規定，優步不做任何評價。但是針對這些新規的方向，優步也在積極尋找解決辦法。

易道用車負責政府事務的高級副總裁于瑞卓對于專車新規持肯定態度。他認為，新規的出臺有比沒有強。首先這對于政府規范專車市場有了一個統一的依據。以前各地對于專車的規定五花八門，不同地方對專車有不同的態度，同時在執法的過程中，地方自由裁量權也很大，對私家車進行違法營運有罰款3萬元的，也有罰款2000元的。新規出臺至少明確了專車存在的合法性，解決了地方專車規定參差不齊的問題。其次，新規對于解決行業無序競爭起到了促進作用。以前各家專車公司都不同程度地通過低價拉攏乘車人，用高額補貼讓司機留在不同的平臺上，但是這種惡性競爭是無法持續下去了，只能毀掉這個行業。因此新規要求專車比出租車價格高，這也是有情可原的。

記者致電滴滴政府事務負責人，電話無人接聽。神州租車媒體公關部負責人也未回復采訪郵件。

作為行業內的專家中國道路運輸協會出租汽車與汽車租賃分會張一兵表示，專車新規的進步意義非常大。以前政策肯定的出租汽車行業只有巡游式和電召式，現在新規的出臺相當于肯定了第三種形式即網絡預約式。從宏觀上講，這是政府監管方對于出租汽車行業新業態進行肯定和規范邁出的一大步。

新規或將促使出租汽車行業改革

新規出臺后，出租汽車行業將呈現什么樣的格局？各方人士也開始了哥德巴赫猜想。

在用車人群上，各家專車公司將對高端人群的用車服務爭搶更加激烈。于瑞卓表示，如果新規真的要求專車價格比出租車價格更高，那就意味著比出租車價格更低的部分互聯網專車業務將退出歷史舞臺。而這一規定對于易道用車而言，沒有太多影響。因為易道本身就是秉持與其他企業差異化發展的理念，為高端出行人群提供用車服務。在高端人群的出行服務方面，易道是有優勢的。

新規出臺將對現有的專車司機進行一場大洗牌。一位滴滴專車司機張師傅告訴記者，他是今年才開始做專車司機的。如果報廢年限要求8年，買一輛10萬元以上的車是否合算，還要看滴滴未來的用車定價以及生意的好壞。如果定價上去了，生意不好了，8年就讓車報廢是很不合算的。所以他認為，如果新規出臺，他將觀望一陣再決定是否繼續做專車司機。而神州專車的陳師傅則表示，新規出臺跟他沒有太大關系，因為車本身不是私人的，因此他還將繼續做專車司機。

新規無疑將改變現有的出租汽車行業現狀。一位不愿具名的出租汽車公司人員表示，如果給專車發放網絡預約出租車的營運牌照將有可能使得現有的出租車司機轉行做網絡預約出租車司機。畢竟，做專車司機會更加自由，沒有“份子錢”。司機的流失將間接促使現有出租汽車行業進行改革。于瑞卓也預測，新規出臺后，專車更多的是出租汽車轉型過來的司機以及現有租賃公司將旗下的租賃車輛變為專車。

對專車的監管只是第一步

隨著社會發展，各種用車需求促使新的業態不斷出現，專車新規僅僅是政府監管跟上行業發展的第一步。

嘀嗒拼車、滴滴順風車以及帶司機的租賃需求等都是現實存在的。這些新業態又將如何規范？一位知情人士告訴記者：“監管部門原本想把順風車和專車放在一起進行規范，但是這兩種業態還不完全相同。所以專車新規并沒有將順風車的規范納入進去。而是未來將單獨對順風車進行規范。”

“我們做政府采購的人也在密切關注專車新規內容和出臺時間。”某政府采購中心人士對記者說，現在公車改革了，部分公務用車需求通過公開招標租賃服務來滿足。但是現行交通法規并不允許帶司機租賃，所以在部分采購單位在租車過程中遇到一些問題。所以我們也密切關注專車新規，看看能不能有一些可借鑒的規定。

目前公務租車有什么典型問題？國家地震局下屬地震應力研究所的工作人員胡秀宏道出了原因。他說：“地震局下面很多研究所經常進行野外作業，一年出差都有幾十次，都到西藏、新疆、甘肅等特別偏僻的地方。而在這些地方的山路特別不好走、有的甚至沒有路，我們必須通過租車來解決出行需求。而開展這類租業務的租車公司非常少，即使有公司開展這類業務，現行法規不允許帶司機租賃，經常找不到對路況特別熟悉的司機。這對工作的開展極其不利。”

張一兵認為政府和企業現在都有帶司機租賃的需求，而這種需求與網絡預約出租車的性質是不一樣的。政府和企業的車輛租賃是屬于包車客運，我國對帶司機租賃的規定要進一步進行修改，以適應社會的發展。

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