圍繞物有所值 推進批量集采

本報近日舉辦了部分省市批量集中采購座談會，為優化批量集中采購操作模式、完善標后監督管理獻計獻策

圍繞物有所值 推進批量集采

本報訊 記者戎素梅報道 當前，應圍繞政府采購物有所值的制度目標，積極面對批量集中采購改革中呈現的深層次問題，強化采購需求及履約驗收“一頭一尾”的管理，優化批量集中采購組織形式。在本報近日組織召開的部分省市批量集中采購座談會上，與會代表達成了這一共識。

自2011年中央單位啟動試點工作以來，批量集中采購在規范政府采購行為、提高財政資金使用效益方面取得了顯著成效，得到采購人和社會各界的充分肯定。2014年，全國批量集中采購金額2001.31億元，占全國集中采購金額的17.1%。目前，中央單位批量集中采購已擴展至計算機、打印機、復印機等6個品目，廣東、山東、內蒙古、四川、江蘇、福建、河北等地也紛紛開展此項工作，并逐漸向市縣級拓展。

實踐中，各地在批量集中采購需求標準制定、采購需求歸集、采購執行等方面有何特色？此次座談會上，廣東、山東、河北、內蒙古等地政府采購監管部門、集采機構相關負責人介紹了批量集中采購改革成效和經驗，并就進一步完善批量集中采購工作展開熱烈探討。

“直接奔著改革協議供貨做批量集中采購，徹底解決政府采購質次價高問題”是廣東省批量集中采購工作的總體思路。據廣東省財政廳政府采購監管處、廣東省政府采購中心相關負責人介紹，在充分調研、科學分析的基礎上，該省對集中采購目錄內的品目進行了“切割”，搭建起批量集中采購、電商直購、網上競價并行的采購框架，兼顧采購價格和效率，節支效果明顯。

山東省財政廳政府采購監督管理處副調研員王海紅介紹，2014年，該省對省級預算單位的臺式計算機和便攜式計算機試行了批量集中采購，首次招標共有140多個省級預算單位和濟南市40多個市直、縣區的行政事業單位參加，歸集采購需求1萬多臺，平均中標價低于市場價15%。部分市和51個部門先后跟單續采，最終簽訂合同3萬多臺，執行預算1.05億元，節約預算資金1200多萬元，有力回應了政府采購質次價高的傳言。

“今年，結合采購需求特點及預算單位的建議，我省新增了打印機、投影機、復印紙3類批量集中采購品目，并按照省級資產配置標準，將全部品目細分為22個配置方案，較好地滿足了采購人的多樣化需求。”王海紅說。年初，該省第一期省級批量集中采購共匯集13974.94萬元的采購需求，經過激烈競爭，多家知名品牌產品中標，與預算相比，節約資金2641.23萬元，節支率為18.90%；與市場價相比，節約資金4495.55萬元，節支率達28.40%。該省還突出物有所值理念，在滿足辦公需求的基礎上，將產品的安全性、可靠性、穩定性納入評價因素，鼓勵供應商以品質優良、價格合理的產品參與競爭。

河北省財政廳政府采購辦公室調研員劉芙生分享了他對于批量集中采購職責定位、采購形式及技術指標設定等方面的思考。劉芙生介紹，目前，該省省直部門首期批量集中采購工作已正式啟動，截至9月下旬，共有34個省直部門的60余個采購單位提交了批量采購數據，其中臺式計算機擬采購1841臺，預算金額828.86萬元；筆記本電腦擬采購405臺，預算金額236.66萬元；打印機擬采購408臺，預算金額86.73萬元。

與其他地區的批量集中采購模式不同，內蒙古自治區傾注于做“小”而“美”的采購。自治區政府采購中心服務采購處調研員徐紅羚介紹，該區在采購方式上，采用公開招標加定期網上競價模式；在供應商構成上，采取廠家加小微企業，形成大企業與小企業幫、扶、帶，互惠互利相互制約的局面；以穩定的資產配置標準對應變化的市場周期規律，力求在規模效應、節支率和采購效率等方面找到最佳結合點。

隨著批量集中采購改革由點及面深入推行，采購合同簽訂、驗貨、供應商管理、資金撥付等問題逐漸凸顯。對此，與會代表展開了討論。上海市政府采購中心副主任徐舟建議，應綜合考慮批量集中采購的適用范圍，將其與協議供貨、電子集市、網上商城等模式相結合，更好地解決價格和效率問題。中國質量認證中心資源節約利用暨政府采購推進辦公室主管李思彤指出，在批量集中采購活動中，采信第三方機構可為政府采購有關部門事前、事中、事后的監管提供客觀評價的依據和咨詢信息服務的技術支撐，提高市場滿意度。珠海賽納打印科技股份有限公司副總裁孔德珠表示，在批量集中采購改革大潮中，國內品牌將進一步強化自主研發的核心優勢，為政府機構、企事業單位提供更加安全、穩定、可靠的產品和服務。

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